Cần xem lại việc xử phạt 1 trung tâm dạy lái xe ở Ninh Thuận

Ông Phạm Quang Dũng, Giám đốc điều hành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp đào tạo và sát hạch lái xe 677-3T Ninh Thuận (gọi tắt là TT 677-3T), cho biết đang khiếu nại quyết định xử phạt hành chính của Thanh tra giao thông (TTGT) tỉnh Ninh Thuận đối với TT này.

Hành vi tự phát của giáo viên dạy lái

Theo đó ngày 19-10, TTGT tỉnh Ninh Thuận kiểm tra sân tập lái của TT Giáo dục nghề nghiệp lái xe Ninh Thuận tại số 1024 đường 21-8, TP Phan Rang-Tháp Chàm (cách TT 677-3T khoảng 1 km). Tại đây, tổ thanh tra thấy một giáo viên của TT 677-3T đang hướng dẫn hai học viên học thực hành nên lập biên bản với TT 677-3T về hành vi tổ chức đào tạo lái xe ngoài địa điểm được ghi trong giấy phép đào tạo.

Ông Dũng cho biết ông không thống nhất với hành vi ghi trong biên bản và biên bản không ghi nhận ý kiến của ông nên chưa đồng ý ký. Theo ông, vào thời điểm trên, TT 677-3T tổ chức thi tốt nghiệp cho các học viên của TT Giáo dục nghề nghiệp lái xe Ninh Thuận nên không thể dạy thực hành trên sân tập lái, do đó mới xảy ra tình huống trên.

Ông Dũng nói: “Chúng tôi không có bất kỳ đề nghị nào với TT Giáo dục nghề nghiệp lái xe Ninh Thuận về việc thuê, mượn sân tập. Giáo viên tự ý đưa học viên đến đây để dạy là hành động tự phát, không thông báo và cũng không phải chủ trương của TT 677-3T, nên không thể xử phạt TT”.

Tuy nhiên, tám ngày sau (tức ngày 27-10), TT 677-3T nhận được quyết định (QĐ) xử phạt hành chính của TTGT tỉnh Ninh Thuận với số tiền 7,5 triệu đồng (hình thức xử phạt bổ sung là đình chỉ tuyển sinh hai tháng). Không đồng ý, ông Phan Đức Trường, Giám đốc TT 677-3T, đã có văn bản khiếu nại, yêu cầu thu hồi QĐ xử phạt hành chính và thông báo đình chỉ tuyển sinh hai tháng.

Khiếu nại nhiều nội dung

Ông Trường cho rằng tình huống trên là lỗi của cá nhân giáo viên dạy lái vì TT không chỉ đạo, yêu cầu giáo viên thay đổi sân tập nên việc TTGT lập biên bản xử phạt TT là sai. Hơn nữa, trong giấy phép đào tạo do Sở GTVT tỉnh Ninh Thuận cấp ghi rõ địa điểm đào tạo của TT 677-3T là “tỉnh Ninh Thuận” nên biên bản xác định lỗi như trên là sai. Nói cách khác biên bản do TTGT tỉnh lập không đúng đối tượng vi phạm nên kéo theo QĐ xử phạt sai.

Biên bản của TTGT cũng sai so với quy định tại khoản 5 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính, là nếu đại diện của TT 677-3T không đồng ý ký vào biên bản thì trong vòng 24 giờ, TTGT tỉnh phải giao biên bản cho TT. Thực tế chỉ đến khi nhận được QĐ xử phạt thì TT 677-3T mới nhận biên bản này.

Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp lái xe Ninh Thuận, nơi xảy ra việc lập biên bản.

Hoạt động đào tạo lái xe tại Trung tâm 677-3T Ninh Thuận. Ảnh: H.HẢI

Cũng theo ông Trường, QĐ xử phạt không đúng theo Điều 61 Luật Xử lý vi phạm hành chính, bởi với hình thức xử phạt bổ sung là “đình chỉ hoạt động có thời hạn” thì trước khi ra quyết định xử phạt, TTGT buộc phải làm việc với TT 667-3T để làm rõ các vấn đề liên quan. Thực tế TTGT đã không có buổi làm việc nào khiến TT bị tước mất cơ hội giải trình và quyền chứng minh không vi phạm theo luật định.

Ông Trường nói: “Việc TTGT tỉnh xử phạt sai không chỉ xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp, gây thiệt hại cả về vật chất, uy tín của chúng tôi mà còn ảnh hưởng đến quyền lợi của học viên”.

Tạm đình chỉ thi hành quyết định xử phạt

Ngày 24-11, trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, ông Nguyễn Văn Mộc, Chánh TTGT tỉnh Ninh Thuận, cho biết sau khi nhận được khiếu nại của TT 667-3T, ông đã giao cho Đội Thanh tra hành chính xác minh làm rõ các nội dung. Đồng thời, chánh TTGT tỉnh cũng ra QĐ tạm đình QĐ xử phạt trong thời gian giải quyết khiếu nại. “Sau khi giải quyết khiếu nại, tôi sẽ có quyết định cụ thể về việc giữ nguyên, điều chỉnh hay hủy QĐ xử phạt” - ông Mộc nói.

Ông Mộc cho biết khi tổ thanh tra lập biên bản có sự chứng kiến của đại diện TT 677-3T là ông Phạm Quang Dũng nhưng ông này không ký biên bản và có giáo viên dạy lái ký biên bản với tư cách người làm chứng.

Về việc không gửi biên bản cho TT 677-3T trong thời hạn 24 giờ, ông Mộc cho biết nếu vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền xử phạt của người lập thì biên bản và các tài liệu khác phải chuyển cho người có thẩm quyền trong vòng 24 giờ, không có trách nhiệm phải giao cho phía vi phạm. Tổ thanh tra đã bàn giao cho chánh TTGT để ra QĐ xử phạt đúng thời hạn.

Về khiếu nại liên quan đến tước quyền giải trình, theo ông Mộc, biên bản có nêu kể từ ngày lập biên bản, TT 677-3T có quyền gửi văn bản yêu cầu được giải trình trực tiếp (trong hai ngày làm việc) hoặc bằng văn bản giải trình (không quá năm ngày) đến chánh TTGT để thực hiện giải trình. Tuy nhiên, hết thời hạn này nhưng không thấy TT 677-3T có yêu cầu cần giải trình nên TTGT đã ra QĐ xử phạt.

Về nội dung biên bản ghi không đúng đối tượng xử phạt, ông Mộc cho rằng giấy phép đào tạo ghi địa điểm đào tạo là tỉnh Ninh Thuận nhưng trong báo cáo đào tạo TT 677-3T có ghi rõ địa chỉ cụ thể cơ sở đào tạo, hạ tầng. Hạ tầng cơ sở phải được Sở Xây dựng tỉnh cấp giấy phép đúng quy định pháp luật nên nếu hiểu như TT 677-3T là máy móc.

Trong khi đó trả lời PV, ông Nguyễn Văn Vinh, Giám đốc Sở GTVT tỉnh Ninh Thuận, cho biết sở đã giao TTGT giải quyết khiếu nại của TT 677-3T. “TTGT đang thụ lý giải quyết khiếu nại. Ai đúng, ai sai sẽ xử lý sau khi giải quyết” - ông Vinh cho biết.•

HUỲNH HẢI