Bộ Pháp điển Việt Nam, công cụ tra cứu pháp luật hữu ích trong Kỷ nguyên mới

Bộ Pháp điển điện tử

Giới thiệu về Bộ Pháp điển Việt Nam, ông Nguyễn Duy Thắng, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp, thông tin ngày 16/4/2012, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh Pháp điển hệ thống Quy phạm pháp luật (QPPL), tạo cơ sở pháp lý nền tảng cho công tác pháp điển.

Theo ông Thắng, “pháp điển là việc cơ quan nhà nước rà soát, tập hợp, sắp xếp các QPPL đang còn hiệu lực trong các văn bản QPPL do cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành, trừ Hiến pháp, để xây dựng Bộ pháp điển”.

Bộ pháp điển của Nhà nước Việt Nam là Bộ pháp điển điện tử, được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử pháp điển (phapdien.moj.gov.vn) phục vụ việc tra cứu, khai thác, sử dụng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Các chuyên gia tham dự Talkshow.

Bộ pháp điển được xây dựng, hình thành từ gần 9 nghìn văn bản QPPL đang còn hiệu lực của cấp trung ương và được sắp xếp, cấu trúc vào 45 chủ đề, trong mỗi chủ đề có một hoặc nhiều đề mục (có 271 đề mục thuộc 45 chủ đề). Mỗi đề mục được pháp điển từ nhiều văn bản khác nhau cùng điều chỉnh một lĩnh vực nhất định và được sắp xếp theo một trật tự khoa học, logic.

Sau 10 năm triển khai thực hiện, ông Thắng cho biết, đến nay đã có 265/271 đề mục được Chính phủ thông qua và đưa vào khai thác, sử dụng. Có thể nói, Bộ pháp điển cơ bản đã hoàn thành. Về cơ bản, Bộ pháp điển có cấu trúc hợp lý…; việc thực hiện ghi chú, chỉ dẫn tương đối rõ ràng giúp cho việc tra cứu, tìm kiếm các quy định của pháp luật được dễ dàng, thuận lợi.

Luật sư, Tiến sĩ Đào Ngọc Chuyền (Phó Chủ tịch Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Chủ nhiệm Đoàn Luật sư Hà Nội) bày tỏ, rất ấn tượng với kết quả pháp điển dưới nhiều khía cạnh, trong đó, ông cho rằng Bộ pháp điển đem lại những lợi ích vô cùng ý nghĩa cá nhân ông nói riêng và các tổ chức trong xã hội nói chung.

Ông đánh giá Bộ pháp điển đã được các bộ, ngành xây dựng bảo đảm đúng với các quy định của pháp luật. Chất lượng của Bộ pháp điển thể hiện ở 2 yếu tố cơ bản là tính “khoa học, logic” và tính “đúng, đủ, sạch, sống”.

Về tính “khoa học, logic”, ông Chuyền nói các quy định trong Bộ pháp điển hiện nay được sắp xếp một cách khoa học, logic giúp cho việc tra cứu, tìm kiếm được dễ dàng, thuận lợi.

Về tính “đúng, đủ, sạch, sống”, được thể hiện ở độ chính xác cao; bảo đảm chứa đựng đầy đủ các quy phạm pháp luật do các cơ quan nhà nước ở Trung ương ban hành đang còn hiệu lực; quá trình thực hiện pháp điển, trường hợp phát hiện có quy định mâu thuẫn, chồng chéo thì được các cơ quan tiến hành xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý (bằng hình thức sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ) rồi mới đưa vào Bộ pháp điển…

Sử dụng miễn phí

Bà Nghiêm Thị Hồng Vân (Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Giáo dục và Đào tạo) cho hay, theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Giáo dục và Đào tạo được giao chủ trì thực hiện pháp điển 2 đề mục là đề mục Giáo dục và đề mục Giáo dục đại học.

Thực hiện trách nhiệm này, lãnh đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo đã giao nhiệm vụ cho Vụ pháp chế làm đầu mối, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chuyên môn thuộc Bộ để thực hiện rà soát, thu thập đầy đủ các văn bản được xác định thuộc đề mục, thực hiện pháp điển bảo đảm tuân thủ kỹ thuật theo đúng quy định tại Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

Hai đề mục do Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì đã hoàn thành và được Chính phủ thông qua, đăng tải công khai trong Bộ pháp điển. Trong đó, đề mục Giáo dục chứa đựng quy định trong 232 văn bản quy phạm pháp luật; đề mục Giáo dục đại học chứa đựng quy định trong 96 văn bản quy phạm pháp luật. Việc thực hiện pháp điển đối với 2 đề mục này có thể đánh giá là khá công phu.

Qua quá trình thực hiện pháp điển 02 đề mục này, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã đồng thời triển khai hiệu quả công tác rà soát, xử lý văn bản nhằm mục tiêu “làm sạch” hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục và giáo dục đại học. Từ thực tiễn triển khai công tác pháp điển tại Bộ có thể khẳng định vai trò, ý nghĩa, tác động tích cực của công tác này đối với quá trình hoàn thiện pháp luật.

Ông Nguyễn Duy Thắng (Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp) cho biết thêm, Bộ pháp điển Việt Nam là sản phẩm chính thức của Nhà nước, được giao cho Bộ Tư pháp thống nhất quản lý.

“Bộ pháp điển được duy trì liên tục trên Cổng thông tin điện tử pháp điển và được sử dụng miễn phí… Việc công bố và đưa Bộ Pháp điển vào cuộc sống là một trong các giải pháp quan trọng để truyền thông chính sách, giảm chi phí tuân thủ pháp luật đồng thời mở ra những nguồn lực, tạo nên sức mạnh, hiệu quả cao trong việc xây dựng, thực hiện chính sách pháp luật, tạo bước chuyển biến mới về chất của hệ thống pháp luật, phục vụ đắc lực công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong giai đoạn mới”, ông Thắng nói.

Hoàng An