Phiên họp thứ 52 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Bảo đảm đúng chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, phù hợp với quy định của pháp luật

Chủ tọa phiên họp

Cơ quan bảo hiểm xã hội có quyền nộp đơn yêu cầu áp dụng thủ tục phá sản

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ, về tên gọi của Luật, qua tổng hợp ý kiến ĐBQH cho thấy, nội dung này có hai loại ý kiến.

Loại ý kiến thứ nhất, tán thành với việc sửa tên gọi của Luật là “Luật Phục hồi, phá sản” như đề xuất của cơ quan trình.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp

Loại ý kiến thứ hai, đề nghị giữ nguyên tên gọi của Luật hiện hành là “Luật Phá sản”.

Thường trực Ủy ban tán thành với loại ý kiến thứ nhất. Theo đó thủ tục phục hồi là thủ tục độc lập được ưu tiên áp dụng trước thủ tục phá sản nhằm kịp thời hỗ trợ, giúp doanh nghiệp, hợp tác xã thoát khỏi tình trạng khó khăn, có nguy cơ mất khả năng thanh toán và tiếp tục đóng góp cho nền kinh tế.

Bên cạnh đó, tại Thông báo kết luận số 3384/TB-VPQH ngày 16/9/2025 của Văn phòng Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã thống nhất với đề xuất của cơ quan trình về tên gọi của Luật là Luật Phục hồi, phá sản.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp

Về trách nhiệm của Cơ quan quản lý thuế và Cơ quan bảo hiểm xã hội (Điều 38), Thường trực Ủy ban tán thành với đề xuất sửa đổi, bổ sung như tại dự thảo Luật để bảo đảm tính khả thi và phù hợp, thống nhất với Luật Quản lý thuế, Luật Bảo hiểm xã hội. Đồng thời, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ của Cơ quan quản lý thuế, Cơ quan bảo hiểm xã hội.

Theo đó, dự thảo Luật đã được chỉnh lý, tiếp thu theo hướng cơ quan bảo hiểm xã hội có quyền nộp đơn yêu cầu áp dụng thủ tục phá sản để bảo đảm phù hợp, thống nhất với các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp

Đối với cơ quan quản lý thuế thì phải nộp đơn yêu cầu áp dụng thủ tục phá sản theo quy định của Luật Quản lý thuế và quy định của Chính phủ.

Về giao dịch có thỏa thuận thanh toán ròng, Thường trực Ủy ban cho biết, giao dịch có thỏa thuận thanh toán ròng là khái niệm mới tại Việt Nam, chưa được quy định tại một văn bản luật chuyên ngành.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Vì vậy, dự thảo Luật đang quy định việc loại trừ giao dịch có thỏa thuận thanh toán ròng theo hướng quy định nguyên tắc chung “trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” tại một số điều của dự thảo Luật để bảo đảm khi vấn đề về thanh toán ròng được đề xuất, đánh giá, nghiên cứu kỹ lưỡng và được quy định chính thức ở văn bản luật chuyên ngành thì sẽ được áp dụng trong thủ tục phá sản mà không bị mâu thuẫn với quy định của Luật Phá sản.

Do đó, Thường trực Ủy ban chưa đủ cơ sở để quy định cụ thể tại dự thảo Luật về nội dung này.

Toàn cảnh phiên họp

Ưu tiên phục hồi hoạt động kinh doanh

Phát biểu tại Phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, đây là dự thảo Luật khó song đã được tiếp thu nhiều nội dung.

Về nguồn chi trả chi phí phá sản tại Điều 20, Chủ tịch Quốc hội cho biết, cấp có thẩm quyền đã cho ý kiến thống nhất đề xuất đối với trường hợp không còn tiền, tài sản để nộp hoặc còn tài sản nhưng không thể bán để bảo đảm chi phí phá sản thì tạm ứng chi phí phá sản, chi phí phá sản do ngân sách nhà nước bảo đảm. Do đó, cần rà soát cụ thể để quy định trong dự thảo Luật nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong thực tiễn.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, dự thảo Luật có một mục tiêu là ưu tiên phục hồi hoạt động kinh doanh; sửa đổi khái niệm và điều kiện phá sản; ứng dụng tố tụng điện tử và thủ tục rút gọn; quy định thẩm quyền tòa án, phối hợp với quốc tế và vấn đề tạm ứng chi phí trách nhiệm sau phá sản. Do đó, cần phải tiếp thu thấu đáo.

Về trách nhiệm của Cơ quan quản lý thuế và Cơ quan bảo hiểm xã hội, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần rà soát bảo đảm đúng chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý thuế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm y tế.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Phát biểu kết luận nội dung Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị, Tòa án Nhân dân tối cao tiếp tục nâng cao tinh thần trách nhiệm và phối hợp tích cực với Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng tốt nhất trình Quốc hội. Đồng thời, quan tâm nghiên cứu các quy định về hiệu lực thi hành, về chuyển tiếp, trường hợp áp dụng pháp luật, cơ chế giám sát tài chính…

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính khẩn trương hoàn thiện Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.

T. Trung; Ảnh: Quang Khánh