Trong nhiều năm qua, nguy cơ thanh thiếu niên tiếp cận thuốc lá điện tử (TLĐT), thuốc lá nung nóng (TLNN) và các sản phẩm nicotine mới luôn là một trong những vấn đề được quan tâm nhất trong các cuộc tranh luận chính sách. Tuy nhiên, các dữ liệu gần đây từ Hoa Kỳ cùng xu hướng điều chỉnh chính sách ở nhiều quốc gia cho thấy bức tranh thực tế có phần cân bằng hơn so với một số quan ngại trước đây, khi vấn đề không chỉ nằm ở sản phẩm mà còn ở cách quản lý và kiểm soát việc tiếp cận.
Trong hơn một thập kỷ qua, sự xuất hiện của thuốc lá nung nóng (TLNN), thuốc lá điện tử (TLĐT) và nhiều sản phẩm không khói khác đã làm thay đổi đáng kể bức tranh thị trường nicotine toàn cầu. Thực tế này buộc các chính phủ phải điều chỉnh lại 'đường ray quản lý' để theo kịp sự phát triển của công nghệ và hành vi tiêu dùng.