Vấn đề Ukraine và quan hệ Mỹ-Nga, những chuyện lạ quanh con số Ba

1. Đằng sau 3 thỏa thuận khoáng sản

Tổng thống Donald Trump nổ phát súng đầu tiên, yêu cầu Kiev nhượng quyền khai thác một số kim loại quý và đất hiếm chứa các nguyên tố thiết yếu cho công nghiệp công nghệ cao, trị giá đến 500 tỷ USD, để đổi lại viện trợ. Ukraine từ chối vì cho rằng không công bằng, đưa ra thỏa thuận của mình, gắn trao đổi khoáng sản với sự bảo đảm an ninh của Mỹ.

Toan tính của Mỹ không chỉ thu lại tương xứng với giá trị viện trợ mà còn đặt cọc can dự lâu dài vào cuộc tái thiết hậu chiến. Kiev ở thế bất lợi trong cuộc mặc cả này. Có thông tin, 2 bên đã đồng ý ký thỏa thuận với một số thay đổi.

EU không muốn chậm chân, nhìn chiếc bánh ở rất gần có thể bị người khác nẫng mất. Lý do dễ hiểu, họ ở liền kề, viện trợ không kém, có nguy cơ tự mình gánh vác hỗ trợ an ninh cho Ukraine thời gian tới. Brussels tuyên bố sẵn sàng ký với Kiev 1 thỏa thuận khoáng sản mà mục đích không khác gì Washington.

Đáp lại cử chỉ thân thiện của ông chủ Nhà Trắng, Moscow tuyên bố sẵn sàng hợp tác khai thác kim loại quý, đất hiếm với Mỹ, không chỉ ở khu vực Nga sáp nhập mà cả trên lãnh thổ của mình. Đây là một trong những lợi ích chung, củng cố quan hệ song phương bất ngờ được cải thiện.

Đằng sau các tuyên bố thỏa thuận khoáng sản nổi lên nhiều vấn đề. Các bên tin việc ngừng bắn, đàm phán giải quyết xung đột đang hiển hiện. Chậm chân dễ gặp nước đục. Không bữa tiệc nào miễn phí. Lợi nhuận luôn ẩn sau các cam kết viện trợ, hỗ trợ. Thỏa thuận sẽ giúp Mỹ chi phối nguồn nguyên liệu chiến lược, hiện Trung Quốc đang nắm lợi thế. Viện trợ của phương Tây cho Ukraine thất thoát đi đâu?

Với Kiev, ngoài vị trí tiền tiêu sườn Đông NATO (mà giá trị đang có phần suy giảm), thì khoáng sản hiếm là thứ đáng kể để trao đổi. Sự hiện diện của Mỹ, EU ở Ukraine, dù dưới hình thức nào, cũng là một thứ bảo đảm không cần tuyên bố.

Với với 10 phiếu thuận và 5 phiếu trắng, Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc thông qua nghị quyết kêu gọi các bên liên quan nhanh chóng chấm dứt cuộc xung đột, đồng thời hối thúc thiết lập nền hòa bình bền vững giữa Ukraine và Nga, ngày 24/2. (Nguồn: UN)

2. Thông qua đồng thời 3 dự thảo nghị quyết

Một, của Kiev được EU bảo trợ; hai của Mỹ có ý kiến bổ sung, điều chỉnh tại Đại hội đồng Liên hợp quốc; ba, của Mỹ nguyên bản. Cả 3 đều đề cập vấn đề Ukraine và chấm dứt xung đột. Ba dự thảo nghị quyết có một số nội dung trái ngược nhau. Quả là một trong những sự kiện hi hữu.

Nghị quyết 1, 2 được thông qua, với tỷ lệ đồng thuận thấp hơn nhiều lần bỏ phiếu trước. Nga phủ quyết cả 2. Mỹ chống dự thảo 1, bỏ phiếu trắng dự thảo 2. Điều hiếm hoi, Mỹ, Nga đồng thuận với dự thảo nghị quyết 3, được Hội đồng Bảo an thông qua (có tính ràng buộc pháp lý). Sự thay đổi tỷ lệ phiếu thuận cho thấy xu hướng của cộng đồng quốc tế. Quan trọng nhất bây giờ không phải là tranh cãi, chia rẽ về nguyên nhân, bản chất xung đột mà là tìm cách chấm dứt nó.

Việc Mỹ, Nga đồng thuận với một nghị quyết quan trọng, cùng liên quan, gây chia rẽ sâu sắc trong cộng đồng quốc tế, cho thấy họ đang nỗ lực tìm cách cải thiện quan hệ song phương. Bên cạnh tính toán riêng, cả Washington và Moscow đều tin tưởng cùng muốn kết thúc xung đột theo cách có lợi; tìm thấy lợi ích chung khi cải thiện quan hệ song phương.

Điều bất ngờ nhất, Tổng thống Donald Trump hơn một lần khẳng định chủ trương mở rộng, Đông tiến của NATO và ý đồ gia nhập khối quân sự này của Kiev là nguyên nhân sâu xa khiến Moscow mở chiến dịch quân sự đặc biệt. Nga không có lỗi. Việc Mỹ “quay xe” trong quan hệ với Nga và vấn đề Ukraine, cùng đứng về một phía trong kỳ bỏ phiếu ngày 24/2 là quá bất ngờ, khó tin.

Vậy mà điều bất ngờ, khó tin ấy đã xảy ra, rất cụ thể, rõ ràng. Lòng tin chiến lược là cơ sở cho mọi mối quan hệ bền vững. Khi có lòng tin, chuyện gì cũng có thể xảy ra. Vì thế, có thể chờ đợi những điều bất ngờ tiếp theo, trong các quan hệ song phương, đa phương.

3. Xê dịch các mối quan hệ tay ba

Sự thay đổi bước đầu trong quan hệ giữa Mỹ và Nga làm rung chuyển cộng đồng quốc tế, trong đó có các mối quan hệ tay ba quan trọng. Đó là các quan hệ Mỹ - Nga - EU (NATO), Mỹ - Nga - Ukraine, Mỹ - Nga - Trung, Mỹ - EU - Trung…

Washington cải thiện quan hệ với Moscow, vô hình trung nâng cao vị thế quốc tế của Nga, nhất là với EU, nới lỏng vòng cô lập. Moscow tận dụng cơ hội này để tạo thế cân bằng hơn là vội vàng xa Bắc Kinh. Tương lai quan hệ Mỹ-Trung khó đoán định, nhưng yếu tố cạnh tranh, căng thẳng, gây sức ép lẫn nhau trội hơn, khi Washington rảnh tay ở châu Âu.

Mỹ không còn ưu tiên hàng đầu cho châu Âu mà tập trung vào Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Yếu tố chính trị, an ninh trong quan hệ với đồng minh EU vẫn duy trì, nhưng phải mang lại lợi ích kinh tế. Đó là biểu hiện cụ thể của chính sách ngoại giao thực dụng thời Trump 2.0.

EU sốc nặng sau màn “quay xe” ngoạn mục của Mỹ về vấn đề Ukraine và quan hệ với Nga. (Nguồn: MD)

Sự “quay xe” của Mỹ về vấn đề Ukraine và quan hệ với Nga khiến EU loay hoay trước ngã 3 đường. EU không thể bỏ rơi Ukraine, càng không thể xa lánh Mỹ. Brussels có tiềm lực, nhưng nội bộ chia rẽ, tồn tại nhiều vấn đề, nên không có nhiều quân bài mặc cả. Họ tìm cách cải thiện quan hệ với Trung Quốc nhằm tạo đối trọng, cân bằng.

EU nói cứng, nhưng vẫn tìm cách giữ Washington; tiếp tục cam kết bảo vệ Kiev, không chịu lùi, thậm chí tung ra gói trừng phạt thứ 16 với Nga... Nếu giữ lập trường như vậy, Brussels có thể trở thành nhân tố cản trở kế hoạch giải quyết xung đột của Mỹ, bị đặt ra ngoài hoặc hạ thấp vai trò trong tiến trình đàm phán.

Cùng với sự thay đổi quan hệ Mỹ-Nga, các tam giác quan hệ cơ bản có sự dịch chuyển, co kéo. Quan hệ song phương, tay ba giữa các nước lớn là nhân tố cơ bản chi phối tình hình, cục diện thế giới. Do đó, tình hình thế giới, khu vực, trong đó có điểm nóng xung đột ở Ukraine tiếp tục diễn biến phức tạp.

Nga có nhân tố tích cực từ sự “quay xe” của Mỹ, đang giành lợi thế chiến trường, nên không vội từ bỏ mục tiêu cơ bản đã nhiều lần công bố; cũng không muốn đóng băng xung đột mà không có một thỏa thuận an ninh đa phương cụ thể, có tính pháp lý, được giám sát và một tương lai quan hệ cân bằng, rõ ràng với châu Âu, Mỹ. Nhưng Nga cũng không muốn quá căng, khiến Mỹ mất mặt, ảnh hưởng đến quan hệ song phương đang có dấu hiệu cải thiện có lợi.

Do đó, Moscow có thể nhượng bộ nhất định, chẳng hạn chấp nhận lực lượng gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc (không phải của NATO) và tham gia tái thiết Ukraine hậu chiến. Dù còn nhiều chông gai, nhưng cộng đồng quốc tế vẫn có quyền hy vọng mở ra một con đường chấm dứt xung đột ở Ukraine.

TS. Vũ Đăng Minh