Cần có tiêu chí cụ thể về 'hoạt động công nghệ cao'

Các đại biểu thảo luận tại Tổ 13. Ảnh: Mạnh Hưng

Chiều 6/11, Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La và Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long tiếp tục thảo luận tại Tổ 13 về các dự án: Luật Chuyển đổi số; Luật Công nghệ cao (sửa đổi) và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ.

Các đại biểu đánh giá, đây là những dự án luật có phạm vi điều chỉnh rộng, liên quan trực tiếp đến tiến trình phát triển kinh tế số, xã hội số, đồng thời tác động tới nền tảng năng lực công nghệ quốc gia trong dài hạn. Do đó, việc hoàn thiện các dự án luật cần được xem xét theo hướng làm rõ khái niệm, phân định ranh giới giữa các hoạt động, thiết kế chính sách có trọng tâm và bảo đảm tổ chức thực thi hiệu quả, tránh tình trạng chồng lấn hoặc quy định khó áp dụng.

Đại biểu Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Thảo luận về dự thảo Luật Chuyển đổi số, đại biểu Thạch Phước Bình (Vĩnh Long) đánh giá dự thảo đã tiếp cận tương đối đầy đủ các cấu phần nền tảng của chuyển đổi số: dữ liệu, hạ tầng số, nhân lực số và dịch vụ số. Đây là những yếu tố có tính quyết định đối với quá trình hiện đại hóa hoạt động quản trị và cung cấp dịch vụ công.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng một số nội dung trong dự thảo có sự giao thoa với Luật Dữ liệu và các luật liên quan đến lĩnh vực an toàn thông tin mạng.

Đại biểu nhấn mạnh, Luật Chuyển đổi số cần được xác định rõ vai trò là luật khung, định hướng chính sách tổng thể và nguyên tắc điều phối liên ngành; còn các nội dung kỹ thuật, tiêu chuẩn nên được dẫn chiếu hoặc quy định chi tiết tại văn bản chuyên ngành để bảo đảm tính linh hoạt và cập nhật.

Đại biểu Nguyễn Thị Lệ Thủy (Vĩnh Long) phát biểu. Ảnh: Mạnh Hưng

Trên cơ sở đó, đại biểu đề xuất, việc nghiên cứu thiết lập cơ chế điều phối tập trung ở cấp Chính phủ, có chức năng điều hòa các nhiệm vụ, nguồn lực và tiêu chuẩn triển khai giữa các bộ, ngành và địa phương. "Điều này đặc biệt quan trọng khi hiện nay dữ liệu và hạ tầng số đang được quản lý phân tán, dẫn đến nguy cơ thiếu kết nối, khó chia sẻ và lãng phí nguồn lực", đại biểu Thạch Phước Bình khẳng định.

Đại biểu cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của bộ chỉ số đo lường chuyển đổi số thống nhất làm căn cứ đánh giá tiến độ và kết quả thực hiện, đồng thời là cơ sở phân bổ nguồn lực đầu tư một cách minh bạch.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Góp ý đối với dự án Luật Công nghệ cao (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Thị Lệ Thủy (Vĩnh Long) đề nghị xác định rõ vị trí của Luật trong hệ thống pháp luật để tránh mở rộng phạm vi điều chỉnh quá lớn, dẫn đến khó triển khai trên thực tế.

Đại biểu đánh giá, khái niệm “hoạt động công nghệ cao” trong dự thảo Luật hiện chưa có tiêu chí cụ thể, khiến việc xác định đối tượng hưởng cơ chế ưu đãi trở nên khó khăn; đề nghị cơ quan soạn thảo làm rõ nội hàm khái niệm, chỉ ra đâu là hoạt động mang tính cốt lõi, có hàm lượng công nghệ cao và giá trị gia tăng lớn.

Đại biểu cũng đề nghị xem xét lại định nghĩa doanh nghiệp công nghệ cao và doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao để tránh trùng lặp hoặc không phân biệt được hai đối tượng. "Việc xác lập tiêu chí không rõ ràng sẽ dẫn đến khó khăn trong thẩm định, công nhận và giám sát quá trình thực hiện ưu đãi", đại biểu Nguyễn Thị Lệ Thủy nêu rõ.

Nhật Trường