Cần làm rõ 'khoảng trống' trong pháp luật thương mại điện tử

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh chủ trì phiên họp. Ảnh: mediaquochoi

Với vai trò cơ quan soạn thảo dự án Luật Thương mại điện tử (TMĐT), Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, bố cục của dự thảo Luật được thiết kế gồm 8 chương, 50 điều. Nội dung cơ bản của dự thảo Luật TMĐT bám sát 6 chính sách được thông qua gồm: Chính sách quy định loại hình và trách nhiệm của chủ thể tham gia hoạt động TMĐT; chính sách quy định loại hình và trách nhiệm của các chủ thể tham gia nền tảng số đa dịch vụ, mạng xã hội có hoạt động TMĐT; chính sách quy định về dịch vụ hỗ trợ TMĐT và trách nhiệm của các chủ thể liên quan; chính sách hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao kết hợp đồng trong TMĐT; chính sách thúc đẩy phát triển TMĐT xanh và bền vững.

Đáng chú ý, một trong những điểm mới là dự thảo luật quy định định danh người bán hàng. Theo đó, chủ quản nền tảng thương mại điện tử có trách nhiệm định danh người bán trong nước qua VNeID; còn người bán nước ngoài thì phải định danh thông qua giấy tờ chứng minh tính hợp pháp.

Với hoạt động bán hàng livestream, dự thảo quy định theo hướng chủ quản nền tảng phải xác thực danh tính người livestream, công khai và thực hiện cơ chế, biện pháp kiểm soát theo thời gian thực nội dung bán hàng livestream.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân trình bày Tờ trình dự án Luật Thương mại điện tử. Ảnh: mediaquochoi

Trình bày báo cáo thẩm tra Tờ trình của dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi nhấn mạnh, dự thảo Luật được xây dựng theo hướng bao quát. Tuy nhiên, nội dung quy định tại dự thảo Luật còn có sự chồng lấn với quy định các luật, các dự án luật có liên quan; quy định tại Điều 4 về nguyên tắc áp dụng pháp luật chưa xác định rõ đặc thù để áp dụng Luật này so với các quy định khác có liên quan tại các văn bản quy phạm pháp luật khác.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị cơ quan soạn thảo báo cáo bổ sung, làm rõ tại tờ trình, báo cáo trình Quốc hội về dự án Luật về những tồn tại, hạn chế, “khoảng trống” trong các luật hiện hành và các dự án Luật đang được đồng thời trình Quốc hội cần được khắc phục, bổ sung, hoàn thiện bởi các quy định riêng tại dự án Luật TMĐT.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: mediaquochoi

Đồng thời, đề nghị rà soát, hoàn thiện nội dung các điều, khoản cụ thể tại dự thảo Luật theo hướng tách bạch rõ những nội dung thực hiện theo quy định của Luật này so với các luật có liên quan, không quy định lại các nội dung đã được quy định tại các luật quy định chung hoặc các luật quản lý ngành, lĩnh vực khác, không tạo nên sự chồng chéo, trùng lẫn, mâu thuẫn, xung đột pháp luật, không phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết, không tạo vướng mắc pháp lý trong quá trình tổ chức thực hiện...

Sau khi nghe các đại biểu thảo luận, đóng góp ý kiến, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, thể chế hóa đầy đủ quan điểm chỉ đạo đường lối, nhiệm vụ, giải pháp tại các nghị quyết của Bộ Chính trị; xác định rõ vị trí, vai trò, phạm vi điều chỉnh của dự án Luật trong hệ thống pháp luật; rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật với các quy định liên quan, tạo sự thống nhất trong hệ thống quy định pháp luật... đồng thời

hoàn thiện dự thảo theo hướng tách bạch phạm vi điều chỉnh, không lặp lại quy định đã có trong những luật khác.

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cũng đề nghị xác định rõ phạm vi điều chỉnh, hoàn thiện khái niệm Luật Thương mại điện tử với nội hàm hợp lý, gắn với mục tiêu công cụ quản lý cụ thể, bảo đảm tính khả thi... ; làm rõ khái niệm các hoạt động thương mại điện tử thuộc các ngành nghề kinh doanh có điều kiện; quy định rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật với những trường hợp pháp luật có quy định khác về thương mại điện tử trong một số ngành đặc thù, chuyên ngành...

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, dự thảo cũng cần nghiên cứu, hoàn thiện quy định về giao kết hợp đồng trong thương mại điện tử; điều kiện hoạt động, trách nhiệm của các chủ thể tham gia, đặc biệt là chủ quản nền tảng theo từng loại hình thương mại điện tử, quy định rõ và phân loại theo quy mô, loại hình, lĩnh vực, gắn với mục tiêu, tiêu chí đặc thù môi trường số...

Minh Thúy