Chính quyền địa phương 2 cấp: Vận hành linh hoạt, phục vụ hiệu quả

Nâng chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp

Phường Thuận Thành được thành lập trên cơ sở sáp nhập các phường: Hồ, Song Hồ, Gia Đông và xã Đại Đồng Thành của thị xã Thuận Thành (cũ). Sau sáp nhập, phường có diện tích tự nhiên gần 26,6 km2, quy mô dân số gần 51,2 nghìn dân. Với sự chủ động, quyết tâm cao, ngay trong ngày 1/7, địa phương đã nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phục vụ người dân ngày càng tốt hơn. Tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường, các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền được niêm yết công khai, giúp người dân dễ dàng tra cứu và thực hiện.

Chủ tịch UBND tỉnh Vương Quốc Tuấn tặng Bằng khen cho các tập thể có thành tích sau 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.

Đến làm thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chị Lê Ánh Huệ (sinh năm 1978), trú tại tổ dân phố Lạc Thổ Bắc, phường Thuận Thành được cán bộ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai liên phường Thuận Thành hướng dẫn chi tiết, tỉ mỉ các bước. Nhờ đó, chị Huệ nộp hồ sơ trực tuyến nhanh gọn, không phải chờ đợi lâu. Tương tự, sau hai tuần nộp hồ sơ làm thủ tục đổi tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, anh Đỗ Công Khỏe (sinh năm 1973), trú tại tổ dân phố Ngọc Khám, phường Thuận Thành đến Trung tâm Phục vụ hành chính công phường nhận kết quả. Anh chia sẻ: “Trước khi đến nộp hồ sơ, tôi cũng băn khoăn, lo hồ sơ của mình thiếu hoặc thời gian giải quyết kéo dài, đi lại nhiều lần. Nay nhận kết quả đúng hẹn, tôi rất phấn khởi, yên tâm về chất lượng phục vụ tại đây”.

Chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt góp phần duy trì đà tăng trưởng của tỉnh. Chỉ số sản xuất công nghiệp tháng 7 tăng 12,64% so với cùng kỳ, tính chung 7 tháng tăng 20,4%; thu ngân sách nhà nước 7 tháng tăng cao so cùng kỳ, trong đó thu nội địa đạt hơn 39,2 nghìn tỷ đồng, bằng 85,5% dự toán, tăng 52,1% so cùng kỳ…

Thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các cơ quan, đơn vị và 99 xã, phường tập trung xây dựng, ban hành quy chế làm việc, quy định chức năng, nhiệm vụ. Xác định phục vụ nhu cầu người dân là ưu tiên hàng đầu, Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Việt Yên bố trí 2 điểm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho công dân tại Trung tâm Hành chính công thị xã Việt Yên (cũ) và trụ sở UBND xã Minh Đức (cũ). Đồng thời lựa chọn, phân công 9 cán bộ, công chức có chuyên môn, kinh nghiệm trực tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. UBND xã An Lạc đầu tư cải tạo, sửa chữa, lắp điều hòa nhiệt độ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công; bố trí phòng làm việc của đồng chí Phó Chủ tịch UBND xã kiêm Giám đốc Trung tâm Hành chính công ngay sát nơi tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính để kịp thời ký, tháo gỡ vướng mắc. Tại các xã, phường khác, sau thời gian đầu gặp trục trặc do lỗi phần mềm đến nay đã ổn định, việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho người dân thuận lợi.

Đồng chí Nguyễn Ngọc Nam, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh cho biết: “Với sự vào cuộc quyết liệt của các địa phương, sự linh hoạt trong thực hiện nhiệm vụ, kết thúc tuần 3 của tháng 8, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hành chính, dịch vụ công của tỉnh cải thiện rõ, vươn lên xếp thứ 15/34 tỉnh, thành phố. Các chỉ số tiến độ giải quyết, mức độ hài lòng vẫn duy trì ở mức cao và ổn định”.

Bắt nhịp nhiệm vụ mới

Cùng với hoàn thiện bộ máy, nâng chất lượng, hiệu quả công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, các địa phương nhanh chóng bắt tay vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư và tạo việc làm. Cùng đó, chú trọng cải thiện môi trường đầu tư, đơn giản hóa thủ tục hành chính. Tại phường Quế Võ, ngay những ngày đầu tháng 7, địa phương đã tổ chức ra quân kiểm tra, rà soát công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng; gắn trách nhiệm của người đứng đầu nếu để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý dẫn đến phát sinh những vi phạm mới. Nhờ đó trên địa bàn phường không phát sinh vi phạm mới.

Phong cách chuyên nghiệp, thân thiện tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công phường Việt Yên.

Tại phường Việt Yên, ngay sau khi UBND tỉnh có quyết định chuyển chủ đầu tư các công trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện (cũ) về địa phương, UBND phường tiến hành họp, làm việc với các nhà thầu, bảo đảm các dự án tiếp tục triển khai theo đúng tiến độ. Đồng chí Thân Văn Thuần, Chủ tịch UBND phường Việt Yên cho biết: “Cùng với 30 dự án của 4 phường, xã trước khi sáp nhập, phường Việt Yên tiếp nhận 17 dự án đầu tư công từ ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, chủ yếu là dự án hạ tầng khu dân cư, trường học. Đến nay, các dự án đều bảo đảm tiến độ”.

Tại hội nghị sơ kết 1 tháng sau hợp nhất tỉnh và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Chủ tịch UBND tỉnh Vương Quốc Tuấn nhấn mạnh, trong điều kiện cơ sở vật chất ở một số đơn vị còn thiếu, chật hẹp, môi trường làm việc mới, chức năng, nhiệm vụ, quy mô quản lý có nhiều sự thay đổi, song mô hình chính quyền địa phương 2 cấp của tỉnh vận hành ổn định, đi vào nền nếp. Việc chuyển từ trạng thái chính quyền hành chính thụ động, nặng về quản lý sang chủ động, tích cực phục vụ Nhân dân và kiến tạo phát triển góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả, giảm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp. Đặc biệt, chính quyền địa phương 2 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt góp phần duy trì đà tăng trưởng của tỉnh. Chỉ số sản xuất công nghiệp tháng 7 tăng 12,64% so với cùng kỳ, tính chung 7 tháng tăng 20,4%; thu ngân sách nhà nước 7 tháng tăng cao so cùng kỳ, trong đó thu nội địa đạt hơn 39,2 nghìn tỷ đồng, bằng 85,5% dự toán, tăng 52,1% so cùng kỳ…

Có được kết quả này, ngoài tinh thần nhiệt huyết, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là người đứng đầu các cơ quan, tổ chức, đơn vị còn là sự đồng thuận, ủng hộ và chia sẻ của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp. “Những việc đã làm được cần tiếp tục phát huy, những việc chưa làm được cần nghiêm túc rút kinh nghiệm. Với tinh thần “làm hết việc chứ không làm hết giờ”, cán bộ, công chức, nhất là người đứng đầu các địa phương, đơn vị cần nêu cao tinh thần, văn hóa phục vụ, linh hoạt, sáng tạo trong giải quyết công việc”, Chủ tịch UBND tỉnh Vương Quốc Tuấn yêu cầu.

Bài, ảnh: Sỹ Quyết

Ông Nguyễn Văn Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ: Linh hoạt trong sắp xếp, nâng chất lượng cán bộ cơ sở

Vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, công việc của các phòng chuyên môn cấp xã ngày càng nhiều và khó với nhiều lĩnh vực như: Kinh tế, văn hóa, quản lý đô thị, tài nguyên-môi trường, an sinh xã hội, giải quyết thủ tục hành chính... Khối lượng công việc lớn, trong khi vấn đề bố trí công chức, viên chức cấp xã vẫn còn tình trạng “chỗ thiếu, chỗ thừa”, đâu đó vẫn còn chưa “đúng vai, thuộc bài” nên cán bộ thường xuyên rơi vào tình trạng quá tải. Từ đó dẫn đến hạn chế trong công tác quản lý, điều hành và tham mưu, khó bảo đảm chất lượng, tiến độ công việc.

Nhìn nhận rõ hạn chế này, Sở Nội vụ đã yêu cầu các địa phương thống kê số lượng, trình độ đào tạo, khả năng làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để có giải pháp tháo gỡ. Theo đó, các địa phương cần chủ động nắm bắt, rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó cân đối, điều động nội bộ bảo đảm đúng người, đúng việc. Trường hợp không thể điều động nội bộ do không có cán bộ, công chức đáp ứng đủ yêu cầu vị trí việc làm, Sở Nội vụ sẽ hướng dẫn các địa phương thực hiện luân chuyển cán bộ giữa các xã, phường thuộc cùng một đơn vị hành chính cấp huyện trước đây. Khi không thể điều động giữa các địa phương với nhau, Sở Nội vụ lựa chọn đưa cán bộ, viên chức tại các cơ quan, đơn vị biệt phái về cơ sở, trước mắt ưu tiên các lĩnh vực: Xây dựng, đất đai, tài chính.

Ông Bạch Đức Hồng, Chủ tịch UBND xã Sa Lý: Quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng các xã miền núi

Xã Sa Lý hình thành trên cơ sở sáp nhập 2 xã Phong Minh và Sa Lý của huyện Lục Ngạn (cũ). Sau sáp nhập, xã có diện tích tự nhiên 83,95 km2, dân số hơn 6,3 nghìn người, trong đó đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 69%.

Ngay sau khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, cùng với ổn định tổ chức bộ máy, xã quan tâm nâng cấp, đưa Trung tâm Phục vụ hành chính công vào hoạt động. Do đặc thù địa bàn, giao thông đi lại khó khăn, Trung tâm Phục vụ hành chính công xã phải bố trí 2 điểm tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính cho công dân tại trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND 2 xã trước khi sáp nhập. Tuy nhiên do khoảng cách giữa 2 điểm tiếp nhận xa (15 km), thường xuyên bị chia cắt bởi 4 ngầm nên việc tiếp nhận, giải quyết cho người dân gặp khó khăn, thời gian kéo dài. Để bảo đảm phục vụ tốt nhất nhu cầu của người dân, cùng với bố trí, điều động, biệt phái cán bộ, công chức có chuyên môn sâu thuộc các lĩnh vực: Xây dựng, tài chính, đất đai, công nghệ thông tin về hỗ trợ địa phương, tỉnh cần quan tâm kinh phí đầu tư hạ tầng, cơ sở vật chất cho các xã miền núi. Trước mắt ưu tiên nguồn lực cải tạo, sửa chữa các ngầm trên địa bàn.

Ông Đỗ Huy Trung, Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn may Trí Đức (phường Song Liễu): Thiết lập kênh kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp

Một trong những điểm “nghẽn” lớn nhất trước đây mà doanh nghiệp thường gặp là sự chồng chéo về chức năng giữa các cấp chính quyền, đặc biệt là thủ tục liên quan đến đất đai, đăng ký kinh doanh. Việc tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp giúp giảm tầng nấc trung gian, rút ngắn quy trình xử lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thủ tục hành chính. Đặc biệt, khi cấp xã được giao thêm chức năng, nhiệm vụ, doanh nghiệp sẽ được hỗ trợ kịp thời vướng mắc trong quá trình sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, khi cấp xã có thêm nhiều chức năng, trong khi chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ... dẫn tới việc giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp có thể chậm hơn. Chúng tôi mong muốn tỉnh tạo điều kiện, bảo đảm năng lực cho cấp cơ sở; thiết lập kênh hỗ trợ doanh nghiệp chuyên biệt, có đầu mối hỗ trợ và giải đáp cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính. Đồng thời duy trì cơ chế phối hợp giữa các dự án liên xã, liên phường; đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến, tích hợp và số hóa toàn bộ thủ tục.

Bà Hoàng Thị Thúy, thôn Đổng Lâm (xã Gia Bình): Nâng cấp hệ thống để phục vụ người dân tốt hơn

Chính quyền địa phương 2 cấp đi vào hoạt động là một sự đổi mới mang tính lịch sử. Tôi tin tưởng mô hình mới sẽ lựa chọn được những cán bộ, công chức có tâm, có tầm để cống hiến, phục vụ Nhân dân tốt hơn. Tôi nhận thấy, sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhiều thủ tục hành chính đã được tập trung, giúp người dân dễ dàng liên hệ và giải quyết công việc tại một đầu mối. Cùng với đó, đội ngũ cán bộ, công chức tiếp đón niềm nở, hướng dẫn tận tình, phục vụ chu đáo, tạo cảm giác thân thiện và tôn trọng người dân.

Tuy nhiên, thực tế khi đi làm thủ tục xác minh một số giấy tờ gần đây, tôi phải chờ đợi khá lâu so với trước, do lượng người đến làm đông, trong khi hệ thống phần mềm đôi lúc bị nghẽn khiến quy trình xử lý bị chậm. Hy vọng các cơ quan chức năng sẽ sớm nâng cấp hệ thống, bố trí hợp lý nhân lực, áp dụng các giải pháp công nghệ hiệu quả hơn để phát huy tốt nhất ưu điểm của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm thời gian, công sức cho Nhân dân.

Nhóm PV VHXH