Dự kiến phân cấp tổ chức cấp giấy phép lưu thông vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy

Bộ Xây dựng đề xuất quy định về phân cấp tổ chức cấp giấy phép lưu thông, phân cấp tổ chức kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy

Bộ Xây dựng cho biết, nhu cầu sử dụng vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy ngày càng lớn do tốc độ đô thị hóa, nhiều công trình cao tầng, công trình ngầm, các công trình hạ tầng, trung tâm thương mại, nhà máy công nghiệp tiềm tàng nguy cơ gây cháy. Thị trường xuất hiện nhiều loại vật liệu, cấu kiện trong nước sản xuất hoặc nhập khẩu, chất lượng không đồng đều. Một số sản phẩm không rõ nguồn gốc, chưa được thử nghiệm, kiểm định nhưng vẫn lưu thông, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn cháy cho nhà và công trình.

Theo Bộ Xây dựng, nếu không có cơ chế kiểm soát chất lượng và cấp phép lưu thông trước khi sản phẩm ra thị trường thì dễ xảy ra tình trạng vật liệu, cấu kiện kém chất lượng được sử dụng trong công trình, gây rủi ro lớn khi có sự cố đám cháy.

Về yêu cầu phân cấp, Bộ Xây dựng cho biết, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, Quốc Hội và Chính phủ về tăng cường phân cấp, phân quyền, theo tinh thần "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm", phân cấp triệt để từ trên xuống dưới, phân cấp đi đôi với phân bổ nguồn lực và nâng cao năng lực thực thi của cấp dưới, đồng thời thiết kế các công cụ kiểm tra, giám sát quyền lực để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.

Khối lượng vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy cần cấp phép và kiểm tra ngày càng nhiều, nếu tập trung toàn bộ ở cấp Bộ sẽ gây quá tải, ách tắc, chậm trễ, không đáp ứng tiến độ đưa sản phẩm ra thị trường. Việc phân cấp cho cơ quan chuyên môn về xây dựng ở trung ương và địa phương, cũng như các đơn vị trực thuộc có năng lực chuyên môn, sẽ giúp giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường trách nhiệm và hiệu quả giám sát tại chỗ.

Việc phân cấp còn tạo điều kiện huy động hệ thống tổ chức đánh giá sự phù hợp, phòng thử nghiệm đã được công nhận, nhằm kiểm soát chất lượng theo chuẩn mực quốc tế.

Theo Bộ Xây dựng, việc xây dựng và ban hành Thông tư quy định phân cấp tổ chức cấp giấy phép lưu thông và tổ chức kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy là cần thiết.

Nguyên tắc phân cấp

Đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác cấp giấy phép lưu thông và công tác kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện toàn bộ trách nhiệm của Bộ Xây dựng trong tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định pháp luật.

Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng – Bộ Xây dựng thực hiện toàn bộ trách nhiệm của Bộ Xây dựng trong tổ chức kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định pháp luật.

Vụ Khoa học công nghệ, môi trường và Vật liệu xây dựng – Bộ Xây dựng thực hiện toàn bộ trách nhiệm của Bộ Xây dựng trong việc kiểm tra tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định pháp luật.

Nội dung phân cấp

Theo dự thảo, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo các quy định tại Nghị định số 105/2025/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (Nghị định số 105/2025/NĐ-CP).

Giao Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng – Bộ Xây dựng: Tổ chức kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo các quy định tại khoản 12 Điều 23 của Nghị định số 105/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Giao Vụ Khoa học công nghệ, môi trường và Vật liệu xây dựng kiểm tra việc tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định pháp luật.

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:

Tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo các quy định tại Điều 23 Nghị định số 105/2025/NĐ-CP và theo các quy định khác liên quan. Hồ sơ và Quy trình cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy được ban hành kèm theo Thông tư này.

Thực hiện kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất hoạt động của các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy.

Xây dựng hệ thống Cơ sở dữ liệu quản lý chuyên ngành để các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhập khẩu, sản xuất, lắp ráp vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy khai báo theo quy định tại khoản 8 Điều 23 của Nghị định số 105/2025/NĐ-CP.

Chịu trách nhiệm trước Bộ Xây dựng và pháp luật về công tác tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy.

Định kỳ trước ngày 20 tháng 12 hàng năm, tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân cấp theo quy định về Bộ Xây dựng.

Phối hợp với Bộ Xây dựng trong công tác kiểm tra chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy và các công tác kiểm tra khác khi được yêu cầu.

Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng có trách nhiệm:

Tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định tại khoản 12 Điều 23 của Nghị định số 105/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Xây dựng báo cáo hàng năm về các nhiệm vụ được giao gửi về Vụ Khoa học công nghệ, môi trường và Vật liệu xây dựng để tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng.

Trách nhiệm của Vụ Khoa học công nghệ, môi trường và Vật liệu xây dựng:

Tổ chức kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc tổ chức cấp giấy phép lưu thông đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định pháp luật.

Phối hợp với Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất chất lượng đối với vật liệu, cấu kiện ngăn cháy, chống cháy theo quy định tại khoản 12 Điều 23 của Nghị định số 105/2025/NĐ-CP và các quy định pháp luật khác có liên quan.

Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này. Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện Thông tư này nếu có khó khăn, vướng mắc.

Xây dựng báo cáo hàng năm về việc thực hiện Thông tư này gửi về Bộ Xây dựng.

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến góp ý dự thảo này trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ./.