Góp phần nâng cao năng lực tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành nội dung

Bảo vệ tốt hơn quyền lợi người gửi tiền

Tờ trình dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng trình bày cho biết, việc xây dựng luật nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng để tổ chức bảo hiểm tiền gửi bảo vệ tốt hơn quyền lợi người gửi tiền, bảo đảm duy trì sự ổn định của hệ thống tổ chức tín dụng, an ninh, an toàn xã hội.

Việc xây dựng luật đã bám sát, thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước; 5 chính sách đã được Chính phủ thông qua; kế thừa quy định còn phù hợp thực tiễn và khắc phục những bất cập, hạn chế qua quá trình thực thi của luật hiện hành…

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng trình bày tờ trình dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi)

Dự thảo Luật gồm 8 chương, 44 điều, trong đó sửa đổi, bổ sung 28 điều; bổ sung mới 7 điều; bãi bỏ 2 điều; giữ nguyên 9 điều.

Dự thảo Luật quy định về hoạt động bảo hiểm tiền gửi; quyền và nghĩa vụ của người được bảo hiểm tiền gửi, tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, tổ chức bảo hiểm tiền gửi; quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền gửi; việc tổ chức bảo hiểm tiền gửi tham gia xử lý tổ chức tín dụng được can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt, tham gia xử lý sự cố, khủng hoảng trong hoạt động của tổ chức tín dụng.

Dự thảo Luật cũng bổ sung quyền, nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi thực hiện kiểm tra tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi theo kế hoạch, nội dung do Ngân hàng Nhà nước giao; vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước; tham gia vào quá trình xử lý tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi…

Đánh giá kỹ lưỡng về nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành Luật

Báo cáo thẩm tra do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết xây dựng Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi). Đồng thời, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp với các chủ trương, quan điểm của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật; đồng thời, cần đánh giá kỹ lưỡng hơn các nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra

Về quyền và nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi (Điều 14), Thường trực Ủy ban đề nghị cần quy định rõ vai trò của tổ chức bảo hiểm tiền gửi và tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi trong tính phí bảo hiểm tiền gửi, làm rõ chủ thể xác định phí làm căn cứ để tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi nộp phí.

Làm rõ phạm vi, đối tượng, nội dung kiểm tra của tổ chức bảo hiểm tiền gửi đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, tránh trùng lặp với các cơ quan cũng đang được quy định chức năng thanh tra, kiểm tra, giám sát tổ chức tín dụng. Quy định cụ thể các trường hợp và điều kiện tổ chức bảo hiểm tiền gửi tiếp nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; vay của tổ chức tín dụng, tổ chức khác có bảo lãnh của Chính phủ hoặc vay đặc biệt của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Phân biệt rõ thẩm quyền của ngân hàng nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức bảo hiểm tiền gửi và Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam trong việc bố trí nhân sự tham gia quản lý, điều hành quỹ tín dụng nhân dân được kiểm soát đặc biệt.

Về tổ chức bảo hiểm tiền gửi (Điều 29), đề nghị cần rà soát và đánh giá cụ thể khung pháp lý quy định về mô hình tổ chức và hoạt động của tổ chức bảo hiểm tiền gửi thời gian qua, qua đó phát hiện các vướng mắc (nếu có) để tiếp tục hoàn thiện các quy định cụ thể…

Các đại biểu dự phiên họp

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật nhằm khắc phục các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan.

Qua đó, góp phần nâng cao năng lực tài chính của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người gửi tiền, thúc đẩy sự tham gia của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong quá trình cơ cấu lại các tổ chức tín dụng và bảo đảm an toàn hệ thống các tổ chức tín dụng.

Để bảo đảm chất lượng dự án Luật trình Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, cần tiếp tục thể chế hóa đầy đủ quan điểm chỉ đạo, đường lối, nhiệm vụ, giải pháp tại Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật, Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân và Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Rà soát, bảo đảm tuân thủ đúng và đầy đủ Quy định số 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật.

Nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mức phí bảo hiểm tín dụng, vừa bảo đảm ổn định nguồn thu cho tổ chức bảo hiểm tín dụng, vừa phù hợp với năng lực tài chính của tổ chức tham gia bảo hiểm tín dụng; nghiên cứu, xác định lộ trình xây dựng mức phí bảo hiểm tín dụng trên cơ sở đánh giá và phân loại các tổ chức tín dụng.

Quy định hướng dẫn cụ thể về các nguyên tắc điều chỉnh hạn mức trả tiền bảo hiểm; xác định rõ trường hợp chi trả vượt hạn mức, nghiên cứu quy trình phê duyệt minh bạch với sự tham gia của các cơ quan có liên quan…

Phó Chủ tịch Quốc hội giao Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội thẩm tra chính thức dự án Luật, trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Mười sắp tới theo đúng quy định.

Tin: N. Thành; Ảnh: Hồ Long