Hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Ngày 14/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp phiên thứ ba để cho ý kiến về công tác chuẩn bị Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. Đây là kỳ họp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vừa tổng kết một nhiệm kỳ Quốc hội, vừa quyết định hàng loạt nội dung trọng tâm phục vụ cải cách thể chế và hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước.

Trình bày báo cáo về nội dung dự kiến của Kỳ họp, Phó Chủ nhiệm Thường trực Văn phòng Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, trên cơ sở đề xuất của Chính phủ và các cơ quan hữu quan, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất đề nghị bổ sung 8 dự án luật trình Quốc hội xem xét, thông qua trong kỳ họp này.

Các dự án gồm Luật Trí tuệ nhân tạo; Luật Đầu tư (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng; và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.

Với việc bổ sung này, Kỳ họp thứ 10 sẽ xem xét và quyết định tổng cộng 66 nội dung, nhóm nội dung, trong đó có 50 dự án luật và 3 nghị quyết thuộc công tác lập pháp, cùng 13 nhóm nội dung về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và các vấn đề quan trọng khác của đất nước. Ngoài ra, còn có 13 nhóm báo cáo chuyên đề được gửi tới đại biểu Quốc hội để phục vụ thảo luận và đánh giá tại hội trường.

Theo Phó Chủ nhiệm Lê Quang Mạnh, Kỳ họp thứ 10 sẽ không tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn, thay vào đó, Quốc hội sẽ thảo luận tại hội trường báo cáo tổng hợp việc thực hiện các nghị quyết về giám sát chuyên đề và chất vấn trong suốt nhiệm kỳ. Việc không tổ chức phiên chất vấn riêng nhằm dành trọn thời gian cho hoạt động lập pháp - trọng tâm của kỳ họp, đảm bảo tiến độ hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ yêu cầu phát triển mới.

Dự kiến, kỳ họp sẽ khai mạc sáng 20/10 và bế mạc ngày 12/12, với tổng thời gian làm việc khoảng 41 ngày, trong đó chỉ bố trí một ngày làm việc thứ Bảy (25/10). Các ngày cuối tuần còn lại được dành cho công tác tiếp thu, chỉnh lý các dự thảo luật và nghị quyết.

Đặc biệt, trong thời gian diễn ra Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Quốc hội sẽ bố trí thảo luận tại tổ để đảm bảo không ảnh hưởng đến tiến độ xem xét và thông qua các nội dung quan trọng.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn. Ảnh: Quochoi.vn

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn khẳng định, Kỳ họp thứ 10 là kỳ họp cuối cùng của Quốc hội khóa XV, mang tính tổng kết và có khối lượng công việc rất lớn. “Nếu Kỳ họp thứ 9 là kỳ họp lịch sử thì kỳ họp lần này còn có ý nghĩa đặc biệt hơn khi xem xét, quyết định tới 66 nội dung, trong đó có 50 dự án luật”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Ông yêu cầu toàn bộ các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành tập trung cao độ, làm việc khẩn trương, khoa học, nhưng phải đặt chất lượng lên hàng đầu. Tinh thần xuyên suốt của kỳ họp là “tăng tốc nhưng không giảm chất”, trong đó các đạo luật được trình thông qua phải phù hợp với thực tiễn, bảo đảm tính thống nhất, khả thi và hiệu quả cao.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, chất lượng các văn bản luật và nghị quyết kỳ này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vì nhiều nội dung gắn trực tiếp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, sau hơn ba tháng triển khai các nghị quyết liên quan đến sắp xếp đơn vị hành chính cấp trung ương, tỉnh và xã, nhiều vấn đề mới, bất cập đã nảy sinh, đòi hỏi phải điều chỉnh, hoàn thiện khung pháp lý kịp thời và đồng bộ.

Việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các đạo luật lần này không chỉ là yêu cầu kỹ thuật lập pháp, mà là bước đi quan trọng trong quá trình hoàn thiện thể chế, bảo đảm cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp hoạt động ổn định, hiệu lực và hiệu quả.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành thực hiện nghiêm quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là trong khâu soạn thảo, thẩm tra, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo.

Ông yêu cầu các cơ quan chủ trì soạn thảo phải giải trình đầy đủ, tiếp thu đến cùng mọi ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội, chuyên gia và cử tri, đảm bảo mỗi đạo luật khi ban hành thực sự là công cụ pháp lý hữu hiệu phục vụ nhân dân và quản trị quốc gia.

Kết luận phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, Kỳ họp thứ 10 không chỉ khép lại nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV mà còn mở ra giai đoạn lập pháp mới với yêu cầu cao hơn về chất lượng, tính dự báo và tính bền vững của hệ thống pháp luật.

Việc hoàn thiện các đạo luật lần này sẽ tạo nền tảng cho việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp một cách đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển của thời kỳ mới.

Chủ tịch Quốc hội kêu gọi toàn bộ các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và hệ thống chính trị phát huy tinh thần đổi mới, trách nhiệm và đoàn kết, coi chất lượng lập pháp là tiêu chí hàng đầu, góp phần xây dựng một Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực chất, hiệu quả, vì nhân dân và do nhân dân phục vụ.

Văn Sơn