Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh Quảng Ngãi: Giảm tải cho cơ sở và bảo đảm quyền lợi người lao động

Giải quyết tình trạng quá tải của Chủ tịch UBND cấp xã

Một trong những nội dung quan trọng được HĐND tỉnh Quảng Ngãi thông qua tại kỳ họp này là Nghị quyết quy định phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã trong lĩnh vực chứng thực. Theo tờ trình của UBND tỉnh, việc ban hành nghị quyết này là cần thiết trong bối cảnh Quảng Ngãi đang triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh Quảng Ngãi thông qua nhiều nghị quyết quan trọng liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội và ổn định bộ máy. Ảnh: T. Tài

Sau sáp nhập, quy mô dân số và khối lượng công việc ở cấp xã tăng mạnh, trong khi đội ngũ lãnh đạo xã phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, dẫn đến tình trạng quá tải, đặc biệt trong công tác chứng thực các loại giấy tờ, hồ sơ hành chính. Nghị quyết quy định Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức tư pháp - hộ tịch thực hiện các nhiệm vụ chứng thực như: chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký trong giấy tờ, văn bản. Tuy nhiên, việc chứng thực hợp đồng, giao dịch vẫn do Chủ tịch UBND cấp xã đảm nhiệm, nhằm bảo đảm tính pháp lý chặt chẽ. Để được nhận ủy quyền, công chức phải có trình độ cử nhân luật hoặc đã được bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực, đồng thời phải có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao.

Ban Pháp chế HĐND tỉnh đã thẩm tra dự thảo, cơ bản thống nhất, đồng thời đề nghị chỉnh sửa, bổ sung một số điểm nhằm bảo đảm tính đồng bộ và hợp pháp, như: quy định rõ thời hạn ủy quyền, trách nhiệm của người ủy quyền và người được ủy quyền. Qua thảo luận, các đại biểu HĐND tỉnh đã bấm nút thông qua nghị quyết này. Qua đó, giúp nâng cao hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính, giảm tải cho lãnh đạo cấp xã, rút ngắn thời gian phục vụ người dân, đồng thời phù hợp với định hướng cải cách hành chính của tỉnh trong giai đoạn mới.

Cùng với đó, HĐND tỉnh cũng đã xem xét và thông qua Nghị quyết về chính sách, chế độ đối với người làm việc ngoài chỉ tiêu biên chế tại các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp tỉnh, cấp huyện trước thời điểm 1/7/2025 nghỉ việc ngay do thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Nghị quyết này cụ thể hóa Nghị quyết 07/2025/NQ-CP của Chính phủ, nhằm hỗ trợ nhóm đối tượng chịu tác động trực tiếp từ quá trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy theo Kết luận 183-KL/TW của Bộ Chính trị.

Theo đó, những người làm việc ngoài biên chế tại các Hội, bao gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch chuyên trách trong độ tuổi lao động, người đã nghỉ hưu, hoặc người lao động theo hợp đồng, sẽ được hưởng trợ cấp một lần (từ 1,5 đến 3 tháng lương, tối đa không quá 24 tháng), được bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội hoặc hưởng bảo hiểm xã hội một lần, và hưởng bảo hiểm thất nghiệp theo quy định hiện hành.

Chính sách này được đánh giá là thiết thực, kịp thời, góp phần ổn định đời sống cho hàng trăm người lao động bị ảnh hưởng bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy, đồng thời thể hiện tinh thần nhân văn, trách nhiệm của chính quyền địa phương.

Sớm phân bổ kinh phí cho các xã, phường, đặc khu

Theo Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Đức Tuy, với việc thông qua Nghị quyết áp dụng các nghị quyết quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (mới) và bãi bỏ các nghị quyết của HĐND tỉnh, nhằm bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh sau sắp xếp đơn vị hành chính. Ngoài ra, việc thông qua Nghị quyết quy định chi tiết phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã được ủy quyền cho công chức thuộc Văn phòng HĐND và UBND cấp xã trong lĩnh vực chứng thực, nhằm giúp giải quyết tình trạng quá tải trong thực hiện nhiệm vụ của Chủ tịch UBND cấp xã.

Đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua các nghị quyết.

Tuy nhiên, qua theo dõi tình hình phát triển kinh tế - xã hội 9 tháng năm 2025 và nhất là kết quả giám sát, khảo sát tình hình tổ chức và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, qua tiếp xúc cử tri, Thường trực HĐND tỉnh nhận thấy bên cạnh những kết quả đạt được vẫn có một số tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc. Nhất là đối với hoạt động của chính quyền cấp xã như: tình trạng trụ sở làm việc ở một số xã xuống cấp, chật hẹp, không đáp ứng nhu cầu sau khi sáp nhập đơn vị hành chính; thiếu trang thiết bị làm việc, máy móc, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn; cán bộ, công chức cấp xã chưa đáp ứng được yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ trong một số lĩnh vực như tài chính, đất đai, chuyển đổi số....

Trong tháng 6 và tháng 9, Thủ tướng Chính phủ có 2 đợt bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho địa phương khoảng 261 tỷ đồng để bảo đảm cơ sở, vật chất phục vụ sắp xếp, tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Tuy nhiên, đến nay UBND tỉnh vẫn chưa phân bổ kinh phí cho các xã, phường, đặc khu.

Bên cạnh đó, quá trình tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước, đầu tư công, UBND tỉnh chưa kịp thời phân bổ kinh phí cho cấp xã (mới) để tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ của cấp huyện chuyển về cấp xã; điều chuyển vốn đối ứng ngân sách huyện, vốn sự nghiệp thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia phân bổ cho các phòng, ban huyện chuyển về cấp xã, đã ảnh hưởng phần nào đến hoạt động của đơn vị hành chính cấp xã (mới).

Chủ tịch HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tập trung chỉ đạo quyết liệt, khẩn trương tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế trong tổ chức, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, nhằm bảo đảm cấp xã hoạt động thông suốt, hiệu quả, sát với thực tiễn cơ sở.

Tấn Tài