Phê duyệt Kế hoạch vay, trả nợ công năm 2025 và quản lý nợ công giai đoạn 2025-2027

Mục tiêu chung là bảo đảm đầy đủ, đúng hạn các nghĩa vụ trả nợ công, không để ảnh hưởng đến hệ số tín nhiệm quốc gia; đồng thời tiếp tục tái cơ cấu danh mục trái phiếu Chính phủ phù hợp với thị trường và nhu cầu triển khai. Chính phủ sẽ đa dạng hóa nguồn vốn vay trong và ngoài nước, cân đối giữa chi phí và rủi ro, ưu tiên vốn nước ngoài cho các dự án hạ tầng lớn, mang tính xoay chuyển tình thế, phục vụ chuyển đổi mô hình tăng trưởng.

Quyết định cũng nhấn mạnh yêu cầu kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu an toàn nợ trong mức trần, ngưỡng cảnh báo đã được phê duyệt, đồng thời tận dụng tối đa nguồn vốn ODA và vay ưu đãi nước ngoài, gắn với phát triển thị trường vốn trong nước.

Theo kế hoạch, Chính phủ vay tối đa 815.238 tỷ đồng trong năm 2025. Trong đó, vay cho cân đối ngân sách trung ương tối đa 804.242 tỷ đồng, gồm 443.100 tỷ đồng để bù đắp bội chi và 361.142 tỷ đồng để trả nợ gốc; vay về cho vay lại tối đa 10.996 tỷ đồng.

Nguồn vốn được huy động linh hoạt từ phát hành trái phiếu Chính phủ, vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài và trong trường hợp cần thiết, từ các nguồn tài chính hợp pháp khác. Về trả nợ, tổng số tiền tối đa là 506.949 tỷ đồng, trong đó trả nợ trực tiếp của Chính phủ 468.542 tỷ đồng và trả nợ các dự án cho vay lại 38.407 tỷ đồng.

Đối với vay được Chính phủ bảo lãnh, năm 2025 không bố trí hạn mức bảo lãnh phát hành trái phiếu trong nước cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, nhưng cho phép Ngân hàng Chính sách xã hội phát hành tối đa 10.521 tỷ đồng. Các dự án khác không bố trí hạn mức mới, chỉ thực hiện nghĩa vụ trả nợ.

Ở cấp địa phương, tổng mức vay dự kiến là 31.773 tỷ đồng, trong khi tổng trả nợ gốc và lãi phí khoảng 6.470 tỷ đồng. Với khối doanh nghiệp và tổ chức tín dụng vay nước ngoài theo phương thức tự vay, tự trả, hạn mức trung - dài hạn được đặt ở mức 5,5 tỷ USD, tốc độ tăng dư nợ ngắn hạn khoảng 18-20% so với cuối năm 2024.

Trong giai đoạn 2025-2027, tổng mức vay của Chính phủ tối đa khoảng 2.218 nghìn tỷ đồng, trong đó vay cho ngân sách trung ương chiếm khoảng 2.183 nghìn tỷ đồng và vay về cho vay lại từ vốn ODA, vốn ưu đãi khoảng 35 nghìn tỷ đồng.

Tổng trả nợ tối đa khoảng 1.346 nghìn tỷ đồng, gồm 1.226 nghìn tỷ đồng trả nợ trực tiếp và 120 nghìn tỷ đồng trả nợ các khoản vay cho vay lại. Chính phủ khẳng định sẽ chủ động bố trí nguồn trả nợ đầy đủ, đúng hạn, không để xảy ra tình trạng nợ quá hạn làm ảnh hưởng cam kết quốc tế.

Về bảo lãnh Chính phủ, hạn mức tối đa cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam trong cả giai đoạn là 14.160 tỷ đồng. Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội, mức bảo lãnh phát hành trái phiếu từ năm 2026-2027 sẽ được xem xét dựa trên số nợ đến hạn và tình hình thu hồi vốn thực tế, áp dụng theo nguyên tắc như năm 2025.

Đối với chính quyền địa phương, hạn mức bội chi và vay nợ phải tuân thủ Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định liên quan.

Quyết định yêu cầu các bộ, ngành, địa phương khẩn trương phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công 2025 chi tiết theo từng dự án sử dụng vốn vay nước ngoài. Các dự án vay mới phải tập trung cho hạ tầng trọng điểm, chống biến đổi khí hậu, chuyển đổi số, khắc phục tình trạng giải ngân chậm.

Các cơ quan có trách nhiệm tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát và báo cáo về nợ công, nợ Chính phủ, nợ chính quyền địa phương. Đồng thời, đẩy mạnh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công theo kế hoạch trung hạn, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí.

Bộ Tài chính được giao kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách, nghĩa vụ trả nợ và tỷ lệ vay nợ công; nghiên cứu phương thức huy động vốn mới, bảo đảm đủ vốn cho các dự án hạ tầng lớn. Đồng thời, điều hành phát hành trái phiếu Chính phủ phù hợp nhu cầu và khả năng hấp thụ của thị trường, đa dạng kỳ hạn, duy trì mức lãi suất hợp lý.

Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm kiểm soát hạn mức nợ nước ngoài tự vay, tự trả của doanh nghiệp và tổ chức tín dụng, đảm bảo trong giới hạn được phê duyệt, đồng thời quản lý chặt chẽ nợ nước ngoài của khu vực tư nhân.

Việc phê duyệt Kế hoạch vay, trả nợ công năm 2025 và Chương trình quản lý nợ công giai đoạn 2025-2027 thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong kiểm soát nợ công, giữ vững an toàn tài chính quốc gia, đồng thời huy động hiệu quả các nguồn vốn phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng trọng điểm và ứng phó với các thách thức toàn cầu.

Thiên Bình