Quốc hội nhất trí cần thiết bổ sung vốn điều lệ cho Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng

Tiếp tục chương trình kỳ họp 9, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank.

Đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (TP Hà Nội) cho rằng, việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank tại thời điểm hiện nay từ nguồn ngân sách nhà nước là hoàn toàn hợp lý.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, việc bổ sung 3.500 tỷ từ nguồn tăng thu cho Agribank xét về thực chất đây là việc dùng ngân sách nhà nước để bổ sung vốn điều lệ cho một ngân hàng thương mại cụ thể.

“Theo tôi, để đảm bảo tính minh bạch, cụ thể của chính sách thì cần khẳng định rõ tại thời điểm hiện nay chúng ta mới chỉ xem xét bổ sung vốn điều lệ cụ thể trong một ngân hàng thương mại cụ thể, đây không phải là việc thay đổi một chính sách. Theo đó, có thể áp dụng ổn định theo hướng là dùng ngân sách nhà nước để bổ sung vốn cho các ngân hàng thương mại nhà nước”, bà Mai nói.

Đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (TP Hà Nội) cho rằng, việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank là hoàn toàn hợp lý (ảnh Quốc hội)

Theo đại biểu Vũ Thị Lưu Mai, cùng với việc tổng kết Nghị quyết số 25 của Quốc hội về Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia thì Chính phủ cần tổng kết đánh giá toàn diện quy định không cho phép sử dụng ngân sách nhà nước để tăng vốn đối với các ngân hàng thương mại. Trên cơ sở tổng kết, Chính phủ cũng cần nêu rõ quan điểm là có cần thiết hay không cần thiết việc phải dùng ngân sách để tăng vốn điều lệ cho các ngân hàng thương mại nhà nước và trong trường hợp cần phải sử dụng nguồn lực ngân sách để xử lý những vấn đề mà thực tiễn đặt ra thì cũng cần nêu rất rõ quan điểm.

Trên cơ sở đó, Quốc hội mới có định hướng điều chỉnh chính sách cho phù hợp, theo hướng một mặt vẫn phải đảm bảo tính an toàn của các tổ chức tín dụng, nhưng mặt khác cũng vẫn phải bảo đảm phù hợp với cơ chế thị trường và không tạo áp lực lớn cho ngân sách nhà nước.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (TP Hồ Chí Minh) cũng đồng tình bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 để chi bổ sung vốn điều lệ cho Agribank là thêm 3.500 tỷ. Theo đại biểu, chi bổ sung thêm 3500 tỷ không phải là chi tiêu dùng, mà là một khoản chi đầu tư.

“Sau khi đọc báo cáo kiểm toán, chúng tôi thấy tự tin hơn khi phát biểu hôm nay, bởi vì tổng tài sản của Agribank so với thời điểm thành lập vào ngày 26-3-1988 tăng tới 1.000 lần. Điều quan trọng hơn là lợi nhuận trước thuế trên 13.000 tỷ, còn lợi nhuận ròng sau thuế là tới 11.048 tỷ. Với một vốn điều lệ là 30.000 tỷ mà lợi nhuận ròng trong năm là 11.048 tỷ, tôi nghĩ tỷ suất lợi nhuận như vậy quá cao”, đại biểu nói.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng cho biết, những năm gần đây hiệu quả hoạt động của Agribank đã có những cải thiện rất rõ nét, vốn chủ sở hữu được bảo toàn và tăng trưởng hàng năm. Nợ xấu được kiểm soát, lợi nhuận liên tục tăng trưởng cao và tăng nộp ngân sách Nhà nước.

Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng phát biểu giải trình tại phiên họp (ảnh Quốc hội)

Giai đoạn năm 2018 lợi nhuận sau thuế của Agribank đạt khoảng trên 6.000 tỷ và năm 2019 đạt khoảng 11.000 tỷ và nộp ngân sách nhà nước đầy đủ và tăng dần hằng năm.

Theo Thống đốc Lê Minh Hưng, theo quy định của Luật 69, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn luật cũng như Nghị định số 91 của Chính phủ và căn cứ các quy định trên đây thì có thể nói là Agribank thuộc đối tượng được nhà nước cấp bổ sung vốn điều lệ. Tuy nhiên, Nghị quyết số 25 của Quốc hội quy định là “không dùng ngân sách nhà nước để cấp vốn điều lệ cho tổ chức tín dụng thương mại”, do vậy việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ ngân sách nhà nước thì Chính phủ phải báo cáo Quốc hội.

Sau khi Quốc hội xem xét, có chủ trương thì Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sẽ chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước và các bộ ngành hữu quan thực hiện các trình tự, thủ tục tăng vốn theo quy định.

Thống đốc Lê Minh Hưng cũng cho hay, Agribank là ngân hàng duy nhất còn lại nhà nước sở hữu 100% vốn, mà tiến trình cổ phần hóa gặp những khó khăn, vướng mắc nhất định, cho nên cần thiết phải có nguồn vốn ngân sách nhà nước để tăng.

Về biện pháp tăng vốn từ cổ phần hóa, vướng mắc lớn nhất hiện nay của Agribank là ngân hàng quy mô quá lớn với trên 2.300 chi nhánh và phòng giao dịch, số lượng tài sản nhà đất rất lớn. Hiện nay vẫn còn một số cơ sở nhà đất chưa được Bộ Tài chính phê duyệt nên chưa thể ban hành được quyết định cổ phần hóa…

“Nếu không được tăng vốn thì Agribank năm nay chỉ có thể tăng trưởng dư nợ khoảng 4,5% cho cả năm 2020. Như vậy, nhu cầu vốn cho nông nghiệp, nông thôn sẽ bị ảnh hưởng rất lớn. Trong bối cảnh dịch bệnh như thế này thì Agribank còn dự kiến phải dành 100.000 tỷ để hỗ trợ sản xuất cho khu vực nông nghiệp, nông thôn bị ảnh hưởng”, Thống đốc Lê Minh Hưng nói.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết, Quốc hội nhất trí về sự cần thiết bổ sung vốn điều lệ cho Agribank; nhất trí bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 là bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019, tương ứng với số lượng lợi nhuận sau thuế thực nộp của ngân sách nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.

Phương Thảo