Quy định mới nhất về công tác giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc

Thông tư số 66/2025/TT-BCA quy định công tác giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 49 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

Điều 2 của Thông tư số 66/2025/TT-BCA quy định những nội dung cần thực hiện ngay sau khi có quyết định cấm tiếp xúc như sau:

- Ngay sau khi nhận được quyết định cấm tiếp xúc của Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là UBND cấp xã), quyết định cấm tiếp xúc của TAND đang thụ lý hoặc giải quyết vụ án dân sự giữa người bị bạo lực gia đình và người có hành vi bạo lực gia đình, trưởng Công an xã, phường, đặc khu (sau đây gọi chung là Công an cấp xã) phải phân công ngay người thực hiện việc giám sát bằng hình thức nhanh nhất, liên hệ ngay với trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở phối hợp thực hiện việc giám sát trong thời gian ban hành quyết định phân công người giám sát; đồng thời, trong thời hạn 1 giờ phải ban hành quyết định phân công người giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc và kế hoạch thực hiện giám sát theo quy định.

Công an tỉnh Nghệ An tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống bạo hành gia đình.

- Tiến hành thông báo việc giám sát bằng hình thức thông tin nhanh nhất (qua số điện thoại) cho trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở của người bị giám sát và người bị bạo lực gia đình; đồng thời, thực hiện theo quy định tại Điều 5 Thông tư này về việc thông báo về việc giám sát.

- Người được phân công giám sát có thể áp dụng ngay biện pháp giám sát cấm tiếp xúc theo điều kiện, tình hình thực tế hiện có.

Về việc phân công người giám sát thực hiện quyết định cấm tiếp xúc, Thông tư số 66/2025/TT-BCA quy định, Công an cấp xã ban hành quyết định phân công người giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc theo mẫu sau khi trao đổi với trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố và tổ chức có liên quan ở cơ sở. Việc ban hành quyết định phân công người giám sát phải căn cứ vào nhân thân, điều kiện, hoàn cảnh của người bị giám sát; căn cứ vào nhân thân, điều kiện, hoàn cảnh, năng lực và khối lượng công việc của người được phân công giám sát. Một người có thể được phân công giám sát nhiều người nhưng không quá 3 người trong cùng một thời điểm. Quyết định phân công người giám sát phải gửi ngay bằng hình thức trực tiếp cho người được phân công giám sát, người bị giám sát và cha, mẹ của người bị giám sát và phải lập biên bản, lưu vào hồ sơ thực hiện giám sát. Trường hợp người bị giám sát không chấp hành việc nhận quyết định phân công người giám sát thì phải lập biên bản có sự chứng kiến của người được phân công giám sát hoặc cha, mẹ của người bị giám sát và lưu vào hồ sơ thực hiện giám sát.

Người được phân công giám sát là người có uy tín trong cộng đồng dân cư, có đạo đức tốt, có điều kiện, có khả năng thực hiện giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc và thực hiện nhiệm vụ với tinh thần tự nguyện, lựa chọn một trong các thành phần sau: Tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, ấp, bản; thành viên tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; thành viên mặt trận Tổ quốc; thành viên là hội viên, ban chấp hành hội phụ nữ cấp xã; thành viên ban quản lý nhà chung cư, nhà tập thể; người có uy tín trong cộng đồng dân cư.

Về nội dung và hình thức giám sát, Thông tư số 66/2025/TT-BCA quy định, nội dung giám sát bao gồm:

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền, nghĩa vụ của người bị giám sát theo quy định của pháp luật liên quan.

- Thông báo cho người bị giám sát quyền của người bị giám sát được giáo dục, hỗ trợ chuyển đổi hành vi bạo lực gia đình theo quy định tại Điều 31 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và nghĩa vụ của người bị giám sát về thực hiện công việc phục vụ cộng đồng theo quy định tại Điều 33 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình.

- Theo dõi người bị giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc của Chủ tịch UBND cấp xã hoặc quyết định cấm tiếp xúc của tòa án nhân dân đang thụ lý hoặc giải quyết vụ án dân sự.

Hình thức giám sát bao gồm:

- Yêu cầu người bị giám sát làm cam kết thực hiện nghiêm chỉnh quyết định cấm tiếp xúc và việc thực hiện giám sát.

- Thông báo cho đại diện gia đình người bị giám sát, đại diện gia đình người bị bạo lực gia đình về tình hình chấp hành của người đó.

- Yêu cầu người bị giám sát trình diện trước cơ quan có thẩm quyền.

Một nội dung đáng chú ý của Thông tư số 66/2025/TT-BCA là khi phát hiện người có hành vi bạo lực gia đình có hành vi vi phạm quyết định cấm tiếp xúc thì người được phân công giám sát có quyền yêu cầu người có hành vi bạo lực gia đình thực hiện nghiêm quyết định cấm tiếp xúc; thông báo ngay (qua số điện thoại) đến tổ trưởng tổ dân phố hoặc Công an cấp xã gần nhất, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở tiến hành cử lực lượng xuống để ngăn chặn hành vi vi phạm quyết định cấm tiếp xúc; trường hợp tiếp tục vi phạm thì báo ngay cho Công an cấp xã tiến hành kiểm tra, xác minh và lập biên bản.

Người bị giám sát vi phạm quy định về cấm tiếp xúc quy định tại Điều 19 Nghị định 76/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình thì bị áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính để ngăn chặn bạo lực gia đình. Người bị giám sát vi phạm quy định về cấm tiếp xúc thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Trách nhiệm của Công an cấp xã trong công tác giám sát việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc theo quy định của Luật Phòng, chống bạo lực gia như sau:

- Chủ trì, phối hợp với người được phân công giám sát, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố và tổ chức có liên quan ở cơ sở tổ chức thực hiện giám sát.

- Phân công người giám sát; tổ chức cuộc họp thông báo thi hành thực hiện việc giám sát.

- Phối hợp với gia đình người bị giám sát, người giám sát, các cơ quan, tổ chức trong việc quản lý, giúp đỡ người bị giám sát.

- Hướng dẫn, giúp đỡ người bị giám sát thực hiện các thủ tục đăng ký cư trú; cấp mới, cấp đổi hoặc cấp lại căn cước; theo dõi việc vắng mặt tại nơi cư trú, chuyển nơi cư trú của người bị giám sát. Tiếp nhận người bị giám sát từ nơi khác chuyển đến lưu trú hoặc tạm trú trong thời gian vắng mặt tại nơi cư trú và nhận xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật và việc thực hiện quyết định cấm tiếp xúc trong thời gian người bị giám sát lưu trú, tạm trú tại địa phương.

- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân xử lý khi người bị giám sát vi phạm Quyết định cấm tiếp xúc.

- Lập hồ sơ thực hiện giám sát.

- Khi có yêu cầu, tổng hợp số liệu, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện giám sát trong phạm vi thẩm quyền, báo cáo các cơ quan có thẩm quyền.

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 4/9/2025.

Nguyễn Hương