5 tỉnh, thành có thể được thí điểm lập văn phòng đại diện ở nước ngoài
Chính phủ ban hành Nghị định 227/2026/NĐ-CP, cho phép thí điểm thành lập văn phòng đại diện của UBND cấp tỉnh ở nước ngoài nhằm thúc đẩy hợp tác, xúc tiến đầu tư, thương mại và hội nhập quốc tế của địa phương.

Nghị định 227/2026/NĐ-CP, cho phép thí điểm thành lập văn phòng đại diện của UBND cấp tỉnh ở nước ngoài. Ảnh minh họa
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 227/2026/NĐ-CP, quy định chi tiết một số điều về thúc đẩy tham gia tổ chức, diễn đàn, mạng lưới hợp tác; hội nhập quốc tế của địa phương; khoán chi nghiên cứu phục vụ hội nhập quốc tế và một số cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 250/2025/QH15 của Quốc hội.
Một trong những nội dung đáng chú ý là việc thí điểm cho phép UBND cấp tỉnh thành lập văn phòng đại diện ở nước ngoài.
Điều kiện thành lập văn phòng đại diện
Theo Nghị định, nhóm 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có giá trị thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc kim ngạch xuất khẩu hàng hóa cao nhất cả nước trong năm trước đó được xem xét thí điểm thành lập văn phòng đại diện ở nước ngoài. Trường hợp đặc biệt khác cũng có thể được xem xét theo quy định.
Địa điểm đặt văn phòng đại diện phải thuộc nhóm 3 quốc gia có vốn đầu tư trực tiếp hoặc kim ngạch nhập khẩu hàng hóa cao nhất với địa phương đó, hoặc thuộc trường hợp đặc biệt khác.
Để được thành lập văn phòng đại diện, địa phương phải bảo đảm phù hợp với đường lối, yêu cầu đối ngoại của Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; phù hợp với nhu cầu, nguồn lực và không làm tăng tổng số biên chế của UBND cấp tỉnh.
Địa phương cũng phải xây dựng đề án cụ thể, trong đó nêu rõ tên văn phòng bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài nếu có; địa chỉ dự kiến; lý do, nhu cầu thành lập; điều kiện theo pháp luật của nước tiếp nhận; dự kiến nhân sự, chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm từng thành viên; trụ sở, kinh phí và kế hoạch hoạt động trong 3 năm đầu.
Việc thành lập văn phòng đại diện chỉ được quyết định sau khi có sự thống nhất ý kiến với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ. Nếu một trong các bộ này có ý kiến phản đối, địa phương không được thành lập văn phòng đại diện ở nước ngoài.
Chức năng, nhân sự và thời hạn hoạt động
Văn phòng đại diện có chức năng đại diện chính thức của UBND cấp tỉnh trong quan hệ với cơ quan, tổ chức địa phương của nước tiếp nhận. Một văn phòng có thể đại diện cho hai hoặc nhiều UBND cấp tỉnh trên cơ sở thỏa thuận giữa các địa phương.
Nhiệm vụ của văn phòng là thúc đẩy triển khai các chương trình, dự án, kế hoạch hợp tác giữa chính quyền, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân của địa phương hai nước. Văn phòng cũng tham gia xúc tiến thương mại, đầu tư, khoa học - công nghệ, văn hóa, lao động; vận động viện trợ; quảng bá lịch sử, văn hóa, du lịch Việt Nam; hỗ trợ xác minh thông tin liên quan đến hoạt động kinh tế và tư cách pháp nhân của doanh nghiệp tại địa phương nước tiếp nhận khi có yêu cầu.
Ngoài ra, văn phòng có trách nhiệm nghiên cứu, đánh giá, cung cấp thông tin cho UBND cấp tỉnh về tình hình và nhu cầu hợp tác tại địa phương nước tiếp nhận; kiến nghị biện pháp phát triển quan hệ hợp tác; hỗ trợ trao đổi đoàn và tổ chức các sự kiện quảng bá địa phương.
Nghị định nêu rõ, văn phòng đại diện của UBND cấp tỉnh ở nước ngoài không phải là bộ phận của Cơ quan đại diện Việt Nam tại quốc gia tiếp nhận. Văn phòng hoạt động theo chế độ thủ trưởng, chịu sự chỉ đạo, quản lý của UBND cấp tỉnh và sự quản lý thống nhất về đối ngoại của Cơ quan đại diện Việt Nam tại nước sở tại.
Thành viên văn phòng đại diện phải có trình độ đại học trở lên; sử dụng thông thạo tiếng Anh hoặc ngôn ngữ chính thức của nước tiếp nhận; có chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm phù hợp và đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ. Nghị định khuyến khích sử dụng người đang thường trú ở nước ngoài làm việc cho văn phòng theo hợp đồng lao động.
Trước khi bổ nhiệm nhân sự, UBND cấp tỉnh phải yêu cầu cung cấp giấy tờ chứng minh điều kiện, lý lịch cá nhân, phiếu lý lịch tư pháp của người được dự kiến bổ nhiệm và của vợ hoặc chồng, con chưa thành niên đi cùng nhiệm kỳ công tác nếu có; đồng thời lấy ý kiến Bộ Công an về nhân sự.
Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, triệu hồi thành viên văn phòng đại diện; giao kết hoặc chấm dứt hợp đồng lao động với người thường trú ở nước ngoài; bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng văn phòng đại diện.
Nhiệm kỳ công tác của thành viên văn phòng không phải là người thường trú ở nước ngoài là 36 tháng và có thể được kéo dài trong trường hợp cần thiết. Tuy nhiên, thời hạn nhiệm kỳ, bao gồm cả thời gian kéo dài, không vượt quá ngày 31/12/2030.











