77 NĂM VĂN PHÒNG QUỐC HỘI - CHỦ ĐỘNG, LINH HOẠT, SÁNG TẠO, KHÔNG NGỪNG ĐỔI MỚI NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THAM MƯU, PHỤC VỤ

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI VƯƠNG ĐÌNH HUỆ DỰ HỘI NGHỊ TỔNG KẾT CÔNG TÁC NĂM 2022, TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ NĂM 2023 CỦA VĂN PHÒNG QUỐC HỘI

TỔNG THƯ KÝ QUỐC HỘI, CHỦ NHIỆM VĂN PHÒNG QUỐC HỘI BÙI VĂN CƯỜNG: CẦN QUYẾT TÂM CAO, NỖ LỰC LỚN ĐỂ THỰC HIỆN THẮNG LỢI NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO

Cách đây 77 năm, ngày 02/3/1946, Quốc hội Việt Nam khóa I đã họp Kỳ họp thứ nhất bầu ra Ban Thường trực Quốc hội có trụ sở làm việc tại số Nhà 71 phố Hàng Trống, Hà Nội với một số cán bộ, nhân viên phục vụ cho các hoạt động của Ban Thường trực Quốc hội, là tiền thân của Văn phòng Quốc hội ngày nay. Trải qua 77 năm hình thành và phát triển, bước sang nhiệm kỳ thứ 15 tham mưu, phục vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội đã phát huy tính sáng tạo, đột phá, áp dụng nhiều cải tiến, đổi mới trong mọi công việc, ghi dấu trong thành công chung của Quốc hội.

Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa I (2.3.1946) (Ảnh tư liệu)

Từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đến nay, tình hình kinh tế - chính trị thế giới có nhiều biến động phức tạp, khó lường, chưa từng có tiền lệ, vượt khỏi khả năng dự báo của các nước và các tổ chức quốc tế; xung đột địa chính trị diễn biến phức tạp, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn ngày càng gay gắt, tình trạng lạm phát, giá dầu tăng cao, xu hướng thu hẹp chính sách tiền tệ tại nhiều quốc gia; các nước gia tăng hàng rào kỹ thuật, bảo hộ thương mại… Nền kinh tế trong nước bị ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch COVID-19, cần thời gian để phục hồi, trong khi năng lực nội tại, sức chống chịu còn hạn chế, giá nhiên liệu, lương thực, kéo theo lạm phát có xu hướng tăng cao… làm gia tăng áp lực ổn định kinh tế vĩ mô và cân đối lớn của nền kinh tế. Bối cảnh trên đặt ra cho Quốc hội nhiều nhiệm vụ nặng nề, áp lực và cấp bách. Với quyết tâm, trách nhiệm cao trước đồng bào, cử tri cả nước, Quốc hội đã kế thừa, phát huy truyền thống vẻ vang, đổi mới mạnh mẽ trong công tác lập pháp, giám sát, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, tăng cường đối ngoại và không ngừng cải tiến cách thức làm việc, hành động quyết liệt, để cùng với Chính phủ, các cơ quan trong hệ thống chính trị giải quyết những vấn đề vì Nhân dân, lấy người dân làm trung tâm trong mọi quyết sách, hướng tới sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương và Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cùng đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội trong buổi gặp mặt đầu năm mới Quý Mão

Với vai trò là cơ quan trực tiếp tham mưu, phục vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội đã triển khai, thực hiện và hoàn thành nhiều yêu cầu, nhiệm vụ khá nặng nề, trong đó có những nội dung đột xuất, mới, khó, phức tạp, chưa từng có tiền lệ. Tập thể và từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của Văn phòng đã không ngừng nỗ lực, phát huy truyền thống, đoàn kết, đồng lòng, khắc phục khó khăn, tiếp tục đổi mới, cải tiến cách thức làm việc theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại hơn, thúc đẩy tư duy sáng tạo, ý chí phấn đấu, nâng cao năng lực dự báo tình hình và kịp thời phản ứng đối với nhiều vấn đề phát sinh, chủ động tham mưu, đề xuất nhiều sáng kiến, giải pháp...Văn phòng đã kịp thời tham mưu, phục vụ tổ chức thành công các kỳ họp Quốc hội; các phiên họp, cuộc họp, hội nghị, cuộc làm việc và các hoạt động của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đảng đoàn Quốc hội, Lãnh đạo Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hôi, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Các kết quả tích cực này đã góp phần quan trọng vào thành công chung của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội trong suốt thời gian qua.

Nếu như trong năm đầu nhiệm kỳ, năm 2021, các từ khóa “bất thường”, “đột xuất”, “chưa có tiền lệ” đã được nhắc đến với tần suất khá thường xuyên. Đặc thù làm việc tập thể, quyết định theo đa số nên đại dịch COVID-19 đã tác động trực tiếp và rất căn bản đến phương thức hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội. Tình hình đột xuất và cấp bách do tác động của đại dịch COVID-19 cũng đặt ra những yêu cầu mới đối với Đảng, Nhà nước và Quốc hội, đòi hỏi Quốc hội phải tìm ra những cách thức làm việc mới, có những quyết đáp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Điều này đòi hỏi Văn phòng Quốc hội cũng phải thích ứng trong bối cảnh, tình hình mới.

Hình ảnh tại phiên họp giao ban của Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường với các đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội.

Năm 2022 là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Quốc hội vừa phải thích nghi và thích ứng với điều kiện phòng chống dịch vừa có những đổi mới để tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc đã giao, một số Nghị quyết từ Kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa XIV giao cho Quốc hội khóa sau. Quốc hội tiếp tục có những đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động, hoàn thành một khối lượng công việc rất lớn, lớn hơn năm 2021. Trong đó có cả những việc thường xuyên, có những việc đột xuất để đáp ứng yêu cầu thực tiễn của đất nước đặt ra.

Kết quả đạt được là khá toàn diện cả về công tác lập pháp, công tác giám sát tối cao, quyết định các vấn đề quan trọng quốc gia, công tác dân nguyện, công tác đối ngoại và các công tác khác của Quốc hội như công tác thông tin truyền…có những dấu ấn nổi bật góp phần quan trọng cùng với cả nước cùng với toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của năm 2022 và tiếp tục tạo tiền đề cho đến năm 2023, được lãnh đạo Đảng, Nhà nước đánh giá cao, Nhân dân và cử tri ghi nhận, đồng tình.

Một trong những điểm nhấn trong năm qua, trên cơ sở bám sát Chương trình hành động, nhiều đề án được hoàn thiện từ đó trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành được các nghị quyết để tiếp tục tạo dựng, hoàn thiện khung khổ pháp lý cho tổ chức hoạt động của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Văn phòng Quốc hội. Trong đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết về cơ cấu tổ chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Quốc hội để hoàn thiện một bước kiện toàn tổ chức, bộ máy theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Cùng với đó, Quốc hội đã Nghị quyết ban hành sửa đổi, bổ sung nội quy của Kỳ họp; Nghị quyết về hướng dẫn công tác giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp; Nghị quyết 560 quy định về giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng Dân tộc và các cơ quan của Quốc hội…Những nội dung này thể hiện nỗ lực nhằm tăng cường hơn nữa hiệu lực, hiệu quả của công tác giám sát tối cao của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Tại phiên họp thứ 20 (tháng 2/2023), Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổng kết Kỳ họp bất thường lần thứ 2 và thứ 3, Quốc hội khóa XV; Xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết hướng dẫn thi hành Nội quy kỳ họp Quốc hội

Với tinh thần chủ động, đoàn kết, nỗ lực, quyết tâm cao, Văn phòng Quốc hội đã tham mưu, phục vụ chu đáo, kịp thời, có hiệu quả công tác chuyên môn và các hoạt động của Quốc hội, Đảng đoàn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lãnh đạo Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các nhiệm vụ thường xuyên khác. Theo đó, Văn phòng Quốc hội đã tham mưu, phục vụ tổ chức thành công 03 kỳ họp Quốc hội; 17 phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 10 Hội nghị quan trọng của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 04 Đoàn giám sát chuyên đề của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 18 cuộc họp, làm việc của Đảng đoàn Quốc; gần 1.800 cuộc họp, các cuộc làm việc, hội nghị, hội thảo và 161 cuộc tiếp khách quốc tế của lãnh đạo Quốc hội, Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, lãnh đạo các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Văn phòng Quốc hội; 04 Đoàn ra của Chủ tịch Quốc hội, 04 Đoàn ra của Phó Chủ tịch Quốc hội, 07 Đoàn vào cấp Chủ tịch Quốc hội; 01 Diễn đàn Kinh tế - Xã hội Việt Nam năm 2022, 01 Hội thảo Văn hóa năm 2022; phát hành 19.236 văn bản và xử lý gần 270.000 văn bản đến Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Văn phòng Quốc hội… các cuộc làm việc của Lãnh đạo Quốc hội với các cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương, cùng nhiều hoạt động khác của lãnh đạo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ dự và phát biểu chỉ đạo tại hội nghị tổng kết công tác năm 2022, triển khai nhiệm vụ năm 2023 của Văn phòng Quốc hội

Tại hội nghị tổng kết công tác năm 2022, triển khai nhiệm vụ năm 2023, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao, Tổng Thư ký Quốc hội cùng Văn phòng Quốc hội năm qua xác định tinh thần “kỷ cương, trách nhiệm, chất lượng, chuyên nghiệp, hiện đại” để làm trọng tâm phấn đấu công tác và trên thực thế, Văn phòng Quốc hội làm việc một cách tận tâm, tận tụy, không ngừng cải tiến, đổi mới cách thức, lề lối làm việc, từ đó đã có những tiến bộ rõ rệt trong việc thực hiện nhiệm vụ. Nhất là trong công tác tham mưu, phục vụ, đề xuất nhiều sáng kiến, giải pháp thiết thực và phối hợp hiệu quả với các cơ quan, tổ chức hữu quan để quy trình giải quyết công việc ngày càng chuẩn hóa và đi vào nề nếp hơn. Các công việc năm nay có tiến bộ rõ rệt, nhiều kết quả tốt hơn so với năm ngoái, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Với vai trò là cơ quan trực tiếp tham mưu, phục vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội đã triển khai, thực hiện và hoàn thành nhiều yêu cầu, nhiệm vụ khá nặng nề, trong đó có những nội dung đột xuất, mới, khó, phức tạp, chưa từng có tiền lệ. Tập thể và từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã không ngừng nỗ lực, phát huy truyền thống đoàn kết, đồng lòng, khắc phục khó khăn, tiếp tục đổi mới, cải tiến cách thức làm việc theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại hơn, thúc đẩy tư duy sáng tạo, ý chí phấn đấu, nâng cao năng lực dự báo tình hình và chủ động tham mưu, đề xuất để các cơ quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội kịp thời xem xét, xử lý theo thẩm quyền.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường chủ trì buổi làm việc với Ban Thư ký Quốc hội

Đặc biệt, trong công tác tham mưu, phục vụ hoạt động lập pháp đã tiếp tục được đầu tư theo chiều sâu, có nhiều cải tiến, đổi mới về cách thức tổ chức thực hiện. Văn phòng đã tích cực, chủ động nghiên cứu, đề xuất các nội dung, tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm lấy ý kiến Thường trực các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các đại biểu Quốc hội, các chuyên gia, nhà khoa học... để xây dựng và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết ban hành Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 4. Nội quy Kỳ họp Quốc hội (sửa đổi) đã kế thừa, phát huy có hiệu quả những quy định còn phù hợp; đáp ứng yêu cầu của thực tiễn; nội quy hóa những vấn đề về cải tiến, đổi mới trong công tác chuẩn bị, tiến hành kỳ họp đã được thực tiễn kiểm nghiệm, chứng minh là đúng đắn và phù hợp, tăng cường hơn nữa tính dân chủ, pháp quyền, tính chuyên nghiệp, hiện đại và chủ động trong hoạt động của Quốc hội, bảo đảm phân định rõ thẩm quyền của các chủ thể tham gia kỳ họp Quốc hội, tạo thuận lợi cho đại biểu Quốc hội thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tại kỳ họp, từ đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội.

Văn phòng Quốc hội đã chủ động phối hợp tham mưu, phục vụ việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, siết chặt kỷ luật, kỷ cương lập pháp; phối hợp tham mưu với Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo việc chuẩn bị, thẩm tra kỹ lưỡng các dự án, dự thảo. Với tinh thần vào cuộc “từ sớm, từ xa”, chủ động, quyết liệt, không chờ cơ quan soạn thảo, Văn phòng đã phối hợp tham mưu, phục vụ Chủ tịch Quốc hội và các Phó Chủ tịch Quốc hội phụ trách lĩnh vực tổ chức nhiều cuộc làm việc để nghe các bộ, ngành, cơ quan của Quốc hội báo cáo về công tác soạn thảo và nội dung các dự án luật trước khi đưa ra thảo luận tại phiên họp; kịp thời cho ý kiến chỉ đạo về các nội dung lớn để hoàn thiện trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội xem xét. Tham mưu, phục vụ các cơ quan của Quốc hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chủ trì soạn thảo, nắm chắc tiến độ, chất lượng chuẩn bị để phục vụ các cuộc họp cho ý kiến, thẩm tra. Cách làm này đã mang lại hiệu quả rõ nét, giúp nâng cao chất lượng các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết ngay từ khâu chuẩn bị, tạo sự đồng thuận cao khi biểu quyết thông qua.

Văn phòng Quốc hội, trực tiếp là các vụ giúp việc các cơ quan của Quốc hội, các Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội luôn chú trọng quán triệt thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng; tăng cường chiều sâu trong nghiên cứu, chuẩn bị kỹ lưỡng các nội dung; tích cực thu thập thông tin, làm việc với các cơ quan, đơn vị hữu quan để kịp thời phục vụ có hiệu quả công tác tham mưu thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết.

Cũng tại Tại hội nghị tổng kết công tác năm 2022, triển khai nhiệm vụ năm 2023, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu rõ với phương châm “Đoàn kết, nỗ lực, chủ động, tích cực, sáng tạo, trách nhiệm”, toàn Đảng bộ, Văn phòng, Công đoàn cơ quan, tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc các đơn vị của Văn phòng tập trung triển khai, thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng, chính quyền và phát huy vai trò của các tổ chức Đoàn thể.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường phát biểu tại hội nghị tổng kết công tác năm 2022 của Văn phòng Quốc hội

Bước sang năm 2023, ngay từ những tháng đầu năm, Văn phòng Quốc hội đã tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung, đề án thuộc Chương trình hành động của Đảng đoàn Quốc hội và các nhiệm vụ do Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Lãnh đạo Quốc hội giao; bổ sung, kiện toàn nhân sự của các đơn vị trong Văn phòng; thực hiện một số công việc thường xuyên khác về hành chính, tổng hợp, quản trị, thông tin, tin học, thư viện, lễ tân, tài chính, Đảng - Đoàn thể…

Trong đó, tham mưu, phục vụ tổ chức thành công các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và 3 kỳ họp bất thường của Quốc hội (Kỳ họp bất thường lần thứ 2, Kỳ họp bất thường lần thứ 3 và Kỳ họp bất thường lần thứ 4, Quốc hội khóa XV) và tham mưu, phục vụ nhiều hoạt động của các cơ quan của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội bảo đảm đúng kế hoạch.

Kỳ họp bất thường lần thứ 4, Quốc hội khóa XV diễn ra thành công tốt đẹp

Các nội dung được chuẩn bị một cách kỹ lưỡng, chu đáo, tiếp tục thể hiện tinh thần trách nhiệm, nỗ lực cao để giải quyết những vấn đề cấp bách do yêu cầu thực tiễn khách quan đặt ra về kinh tế - xã hội, thể hiện được tính linh hoạt, bám sát thực tiễn cuộc sống, đặt lợi ích quốc gia, dân tộc, của người dân lên trên hết, trước hết, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp. Đồng thời, vẫn thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức Quốc hội, Nội quy kỳ họp Quốc hội và các quy định liên quan đến công tác cán bộ của Đảng và Nhà nước. Những kết quả đạt được không chỉ trong việc thực hiện nhiệm vụ của năm 2023 mà còn của các năm tiếp theo.

Bảo Yến