Bài 2: Nhiều sai phạm đất đai, an toàn giao thông chưa được xử lý

Theo báo cáo của cơ quan chức năng TP. Cẩm Phả thì tại khu vực mặt nước tại Bến Do thường xuyên có 667 phương tiện, nhà bè có hoạt động dừng hoặc thả neo, vận chuyển thủy sản lên bến. Tại đây cũng có 6 hộ dân sử dụng tàu, đốc để sửa chữa phương tiện và có 14 hộ dân trông giữ 227 phương tiện.

Tuy nhiên, tại khu vực mặt nước ở Bến Do không nằm trong quy hoạch nên hệ thống đảm bảo an toàn giao thông đường thủy không đầy đủ, tiềm ẩn nguy cơ mất ATGT.

Việc đổ đất lấn biển trái phép làm bến bãi gây cản trở việc ra vào của tàu, thuyền tại khu vực chợ Bến Do

Cũng tại khu vực Bến Do đang tồn tại một điểm thu mua hải sản không phù hợp quy hoạch tại khu đất của Công ty CP Xây dựng và sản xuất bia, rượu, nước giải khát (nay là Công ty Bia nước giải khát) quản lý.

Liên quan đến thửa đất của Công ty Bia, nước giải khát, theo báo cáo của cơ quan chức năng TP. Cẩm Phả, qua kiểm tra đã lộ diện nhiều vi phạm về đất đai, xây dựng và môi trường từ nhiều năm nay.

Theo đó, khu vực Bến cá nằm trong dự án Đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu dân cư đô thị mới ven biển phía tây bãi tắm Bến Do, phường Cẩm Thủy, TX. Cẩm Phả (nay là TP. Cẩm Phả) của Công ty CP xây dựng và kinh doanh nhà Cẩm Phả (nay là Công ty Bia nước giải khát), được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt ngày 3/11/2003 với thời gian thực hiện năm 2003- 2006.

Đến ngày 20/11/2003, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có quyết định số 4210/QĐ-UBND giao đất cho Công ty Bia, nước giải khát để thực hiện Dự án với diện tích 322.100 m2. Trong đó, diện tích cảng cá là 5.182 m2.

Mặt sân chợ Bến Do lổn nhổn những đống đất, với hàng chục ki - ốt thu mua, chế biến hải sản gây ô nhiễm môi trường

Ngày 7/6/2004, UBND tỉnh Quảng Ninh có công văn số 1123 về việc đầu tư xây dựng bến cảng và chợ phường Cẩm Thủy, TX. Cẩm Phả (nay là TP. Cẩm Phả) của Công ty Bia, nước giải khát. Trong đó, đồng ý để doanh nghiệp được đầu tư xây dựng bến cảng và chợ phường Cẩm Thủy theo phương thức nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư xây dựng, khai thác và chuyển giao (B.O.T) và yêu cầu công ty thực hiện Dự án theo đúng trình tự thủ tục xây dựng cơ bản và các quy định hiện hành khác.

Tiếp đó, ngày 22/6/2005, Công ty Bia, nước giải khát được UBND tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 1540 với diện tích là 267.620 m2 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 1541 ngày 22/6/2005 với tổng diện tích là 54.480 m2 để thực hiện Dự án với mục đích đầu tư xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng. Trong phần diện tích đất đã được giao nói trên bao gồm cả phần diện tích 5.182 m2 đất cảng cá nằm phía ngoài đường bao biển hiện trạng và ô đất chợ diện tích 19.532 m2 nằm phía trong đường bao biển hiện trạng.

Được biết, từ năm 2011 đến nay, Công ty Bia, nước giải khát đã tiến hành đầu tư khu bến cá như hiện tại với diện tích khoảng 4 ha bao gồm cả khu đất cảng cá 5.182 m2 và 3,5 ha đổ vượt ngoài ranh giới quy hoạch.

Ngày 24/9/2012, UBND tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản 4656 về việc điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu dân cư tự xây bãi tắm Bến Do tại phường Cẩm Thủy, TP. Cẩm Phả.

Trong đó nêu rõ: Thống nhất quỹ đất khoảng 4 ha vượt quy hoạch và khoảng 2 ha đất quy hoạch xây dựng chợ là 6 ha gộp lại nghiên cứu Quy hoạch và đầu tư thành Trung tâm nghề cá thay cho Trung tâm nghề cá tại phường Cửa Ông, khu vực mặt nước sẽ được nghiên cứu thành khu neo đậu tàu, thuyền tránh trú bão và phục vụ theo chức năng của Trung tâm nghề cá.

Do không nằm trong quy hoạch, nên hệ thống biển cảnh báo tại khu vực chợ Bến Do chưa đầy đủ, tiềm ẩn nguy cơ mất ATGT đối với người và phương tiện thủy

Cùng ngày 24/9/2012, Công ty Bia, nước giải khát đã có văn bản gửi UBND tỉnh Quảng Ninh về việc xin tiếp tục đầu tư xây dựng cảng cá Cẩm Phả. Tuy nhiên, kiến nghị của doanh nghiệp đã không được UBND tỉnh Quảng Ninh chấp thuận tại văn bản số 5595, ngày 23/9/2015 vì cho rằng, UBND TP. Cẩm Phả đang nghiên cứu quy hoạch đường bao biển mới.

Đến ngày 15/12/2015, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số 3987 về việc điều chỉnh diện tích giao, thuê đất cho Công ty Bia, nước giải khát. Trong đó nêu rõ: Thu hồi 40.273 m2 đất của doanh nghiệp này được giao theo Quyết định số 4210 ngày 20/11/2003 của UBND tỉnh Quảng Ninh giao cho UBND TP. Cẩm Phả quản lý. Diện tích thu hồi bao gồm cả 5.182 m2 bến cá và 19.532 m2 chợ. Lý do thu hồi là nằm ngoài quy hoạch điều chỉnh.

Đặc biệt, tại Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 12/11/2015 của Chính phủ về việc "Phê duyệt quy hoạch hệ thống Cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030" thì bến cá phường Cẩm Thủy không có trong quy hoạch này.

Theo Quyết định số 156, ngày 17/1/2023 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung TP. Cẩm Phả đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 thì quy hoạch khu đất này là đất cây xanh và một phần là đất thương mại dịch vụ.

Còn theo quy hoạch phân khu B được UBND TP. Cẩm Phả phê duyệt ngày 12/12/2023 thì khu đất này được xác định là đất cây xanh.

Vật liệu thi công đường bao biển Hạ Long - Cẩm Phả chưa được thanh thải, gây cản trở luồng vào của tàu, thuyền

Như vậy, theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ninh, cơ quan chức năng của UBND TP. Cẩm Phả đã chỉ rõ: Điểm tập kết hải sản ở khu vực Bến Do không được lập quy hoạch chi tiết xây dựng, chưa được cấp giấy phép xây dựng, không có các thủ tục pháp lý về môi trường; sử dụng đất không phù hợp với mục đích, chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt về phương án phòng cháy chữa cháy.

Có thể khẳng định, chợ cá Bến Do và một số khu vực đất liền kề hiện nay do Công ty Bia, nước giải khát triển khai đang tồn tại trái phép nhiều năm qua, gây lãng phí đất đai, ô nhiễm môi trường, tiềm ẩn nguy cơ mất ATGT đối với tàu thuyền neo đậu, qua lại, nhưng không hiểu vì lý do gì, đến nay vẫn chưa được xử lý dứt điểm.

Trao đổi với PV Tạp chí GTVT về vấn đề này, ông Đinh Ngọc Chiến, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP. Cẩm Phả cho rằng những tồn tại liên quan đến khu vực Bến Do là do vấn đề lịch sử. Hiện nay, Thành phố đang lập quy hoạch khu cảng cá và hạ tầng nghề cá tại phường Cẩm Phú với diện tích 4,56 ha và mặt nước phía trước là khu bến thuyền phục vụ nhu cầu của người dân.

"Khi khu cảng cá mới đi vào hoạt động, chính quyền địa phương sẽ triển khai các bước tiếp theo đối với khu vực Bến Do. Trong đó, sẽ xử lý các vi phạm của chợ cá Bến Do theo quy định của pháp luật", ông Chiến cho hay.

Phạm Hoạch