Bộ Công Thương tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật Công nghiệp trọng điểm

Bộ Công Thương tổ chức cuộc họp lần thứ hai của Tổ soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng Luật Công nghiệp trọng điểm

Tham dự hội nghị có đại diện các cục, vụ thuộc Bộ Công Thương; đại diện Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao; các viện nghiên cứu, hiệp hội, doanh nghiệp, tập đoàn trong lĩnh vực công nghiệp.

Tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật trên cơ sở ý kiến góp ý

Phát biểu khai mạc cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài cho biết, việc luật hóa, cụ thể hóa các kết luận của Trung ương cùng các nghị quyết của Đảng đang đặt ra yêu cầu rất cao đối với quá trình phát triển công nghiệp.

Theo Thứ trưởng, các kết luận của Trung ương, Nghị quyết số 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia cùng các nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội đều nhấn mạnh yêu cầu nâng cao năng lực tự chủ trong hoạt động sản xuất công nghiệp.

"Việc luật hóa và cụ thể hóa các kết luận của Trung ương đặt ra những yêu cầu rất cao trong quá trình phát triển công nghiệp... đều nêu lên yêu cầu rất cao về việc tự chủ trong hoạt động sản xuất công nghiệp, làm sao bảo đảm được năng lực sản xuất tự chủ, tự cường", Thứ trưởng Trương Thanh Hoài nhấn mạnh.

Thứ trưởng Bộ Công Thương Trương Thanh Hoài phát biểu khai mạc cuộc họp

Thứ trưởng cho biết, tại cuộc họp lần thứ nhất của Tổ soạn thảo, Tổ biên tập diễn ra ngày 19/5/2026, các thành viên đã thống nhất về phạm vi điều chỉnh, danh mục các ngành công nghiệp trọng điểm và hai nhóm chính sách gồm hỗ trợ phát triển công nghiệp và phát triển công nghiệp hỗ trợ.

Sau cuộc họp lần thứ nhất, từ ngày 19 đến 29/5, Bộ Công Thương đã gửi hồ sơ, văn bản xin ý kiến các bộ, ngành, Đoàn đại biểu Quốc hội, hiệp hội và doanh nghiệp; đồng thời gửi hồ sơ tới Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để thực hiện phản biện xã hội theo quy định.

Đến nay, trên cơ sở chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền cũng như các ý kiến góp ý, cơ quan soạn thảo đã tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật.

Chuyển trọng tâm sang phát triển năng lực công nghiệp trong nước

Thông tin về những điểm mới của dự thảo, Thứ trưởng Trương Thanh Hoài cho biết, so với phiên bản ngày 19/5, dự thảo được mở rộng và làm rõ hơn các biện pháp đặc thù, lấy phát triển năng lực công nghiệp trong nước làm trọng tâm.

Đồng thời, dự thảo bổ sung nhiều cơ chế phát triển công nghiệp như cơ chế đối với doanh nghiệp công nghiệp trọng điểm, tổ hợp công nghiệp trọng điểm, các ngành công nghiệp chiến lược đang được ưu tiên phát triển như công nghiệp ngoài khơi, đất hiếm, vật liệu chiến lược và các công cụ tài chính hỗ trợ doanh nghiệp.

Đặc biệt, dự thảo lần này bổ sung nhiều nội dung mới như cơ chế đối với việc sản xuất sản phẩm đầu tiên, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox), cơ chế lựa chọn nhà đầu tư chiến lược để phát triển các sản phẩm công nghiệp chiến lược; đồng thời gắn với các cam kết về chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực và làm chủ công tác thiết kế, tích hợp hệ thống.

Theo Thứ trưởng, dự thảo Luật Công nghiệp trọng điểm chuyển trọng tâm từ phát triển theo quy mô sang phát triển năng lực công nghiệp trong nước, đồng thời nghiên cứu các cơ chế phù hợp để thúc đẩy sự tham gia, đóng góp của các nhà đầu tư vào quá trình phát triển năng lực công nghiệp quốc gia trên cơ sở bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật và các cam kết quốc tế.

Theo Thứ trưởng, đây là bước phát triển rất quan trọng của dự thảo Luật, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu phải rà soát kỹ nhằm bảo đảm tính thống nhất, hợp hiến, hợp pháp, không chồng chéo với pháp luật hiện hành và phù hợp với các cam kết quốc tế.

Thứ trưởng đề nghị các thành viên Tổ soạn thảo tập trung góp ý vào 6 nhóm nội dung trọng tâm, gồm: phạm vi điều chỉnh; khái niệm, tiêu chí và danh mục ngành công nghiệp trọng điểm; tính thống nhất với các luật chuyên ngành; mức độ phù hợp với các chính sách đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 82/NQ-CP; các nội dung mới nhằm bảo đảm tính khả thi, phù hợp với các điều ước quốc tế; đồng thời góp ý về kỹ thuật lập pháp và chất lượng hồ sơ dự án Luật.

Nhấn mạnh tiến độ xây dựng dự án Luật, Thứ trưởng cho biết dự thảo vẫn phải trình Quốc hội trước ngày 31/7, do đó đề nghị các thành viên Tổ soạn thảo dành nhiều thời gian, tâm huyết để tiếp tục hoàn thiện dự thảo với chất lượng cao nhất.

Hành lang pháp lý quan trọng, tạo cơ chế đột phá để thúc đẩy phát triển công nghiệp

Báo cáo tại cuộc họp, ông Trần Việt Hòa - Cục trưởng Cục Công nghiệp, Tổ phó Thường trực Tổ soạn thảo - cho biết, sau cuộc họp lần thứ nhất, Bộ Công Thương đã tổ chức lấy ý kiến rộng rãi theo quy định.

Đến nay, cơ quan soạn thảo đã nhận được 48 ý kiến góp ý từ các bộ, ngành, Đoàn đại biểu Quốc hội và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Theo ông Trần Việt Hòa, 100% ý kiến góp ý đều thống nhất với sự cần thiết phải ban hành và sớm ban hành Luật Công nghiệp trọng điểm, coi đây là hành lang pháp lý quan trọng, tạo cơ chế đột phá để thúc đẩy phát triển công nghiệp, đáp ứng mục tiêu tăng trưởng trong thời gian tới.

Cục trưởng Cục Công nghiệp Trần Việt Hòa báo cáo tóm tắt quá trình hoàn thiện dự thảo Luật

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến tập trung góp ý về tính thống nhất của dự thảo với hệ thống pháp luật hiện hành do phạm vi điều chỉnh khá rộng; phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ và tiêu chí xác định ngành công nghiệp trọng điểm; chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư, cơ chế nội địa hóa và mô hình tổ hợp công nghiệp trọng điểm.

Đối với các chính sách ưu đãi, đa số ý kiến thống nhất với định hướng đột phá của dự thảo, song đề nghị quy định rõ ràng nhằm tránh cơ chế xin - cho cũng như việc lợi dụng chính sách trong quá trình thực hiện.

Riêng đối với mô hình tổ hợp công nghiệp trọng điểm, nhiều ý kiến đề nghị tiếp tục làm rõ đây là mô hình theo vùng địa lý hay theo chuỗi liên kết ngành để từ đó thiết kế các cơ chế ưu đãi phù hợp.

Ngoài ra, các thành viên cũng góp ý đối với các cơ chế mới như đổi ưu đãi lấy cam kết và sandbox trong lĩnh vực công nghiệp trọng điểm nhằm bảo đảm tính khả thi khi đưa vào luật.

Kết luận nội dung này, ông Trần Việt Hòa cho biết, Cục Công nghiệp sẽ tiếp tục tổng hợp đầy đủ các ý kiến, gửi tới các thành viên Tổ soạn thảo để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật.

"Chúng tôi rất mong các thành viên Tổ soạn thảo tham gia với tinh thần đây là sản phẩm chung; mỗi lĩnh vực góp ý sâu hơn, tốt nhất là sửa trực tiếp vào dự thảo hoặc cung cấp thêm các luận cứ để cơ quan thường trực tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật", ông Trần Việt Hòa nhấn mạnh.

Một số hình ảnh tại cuộc họp: