Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi quy định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức

Bộ Nội vụ đang dự thảo Nghị định quy định về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức. Ảnh minh họa: Công Tâm

Theo Bộ Nội vụ, sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương được sửa đổi, hệ thống chính quyền chuyển từ 3 cấp (tỉnh – huyện – xã) sang 2 cấp (tỉnh – xã). Do đó, một số quy định hiện hành về xử lý kỷ luật không còn phù hợp với mô hình mới, đặc biệt là những quy định liên quan đến cấp huyện. Bên cạnh đó, trong quá trình thực hiện, nhiều bộ, ngành, địa phương đã phản ánh các vướng mắc, bất cập trong xử lý kỷ luật như về nguyên tắc, trình tự, thủ tục và một số tình huống phát sinh trong công tác cán bộ chưa được quy định rõ ràng.

Trên cơ sở đó, việc ban hành Nghị định thay thế là cần thiết để thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân, Kết luận 157-KL/TW của Bộ Chính trị về tổ chức bộ máy chính trị, cũng như Luật Cán bộ, công chức sửa đổi năm 2025.

Bố cục của Dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định gồm 5 chương, 43 điều. Cấu trúc này kế thừa từ các nghị định hiện hành, song được điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh mới.

- Chương I. Quy định chung (gồm 5 điều: Từ Điều 1 đến Điều 5): quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng; nguyên tắc xử lý kỷ luật; các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật; các trường hợp được miễn trách nhiệm kỷ luật; Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật.

- Chương II. Về các hành vi và hình thức kỷ luật (gồm 12 điều: Từ Điều 6 đến Điều 17): quy định về các hành vi vi phạm; các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức; áp dụng các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức.

- Chương III. Thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật (gồm 18 điều: Từ Điều 18 đến Điều 35): quy định về thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với cán bộ; thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với người đã nghỉ việc, nghỉ hưu; thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với công chức; thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật đối với viên chức.

- Chương IV. Quy định khác có liên quan đến xử lý kỷ luật (gồm 5 điều: Từ Điều 36 đến Điều 40): về các quy định liên quan khi xem xét xử lý kỷ luật; sau khi có quyết định kỷ luật đối với cán bộ, công chức; sau khi có quyết định kỷ luật đối với viên chức; chế độ, chính sách đối với trường hợp đang trong thời gian bị tạm giữ, tạm giam, tạm đình chỉ công tác hoặc tạm đình chỉ chức vụ; khiếu nại quyết định xử lý kỷ luật.

- Chương V. Trách nhiệm thi hành (gồm 3 điều: Từ Điều 41 đến Điều 43): quy định về điều khoản chuyển tiếp và áp dụng pháp luật chuyên ngành; hiệu lực thi hành; trách nhiệm thi hành.

Một số điểm sửa đổi, bổ sung quan trọng

Dự thảo Nghị định tập trung vào một số sửa đổi lớn, cụ thể:

- Nguyên tắc xử lý kỷ luật (Điều 2) được bổ sung nội dung: nếu quá 30 ngày nhưng vẫn còn thời hiệu thì cơ quan, tổ chức vẫn phải tiếp tục quy trình xử lý; đồng thời quy định cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ luật oan phải được xin lỗi và phục hồi quyền lợi.

- Miễn trách nhiệm kỷ luật (Điều 4) được bổ sung các trường hợp: đã thực hiện đúng quy trình, không tư lợi, thiệt hại do rủi ro khách quan; hoặc thực hiện đề xuất đổi mới sáng tạo vì lợi ích chung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Thời hạn xử lý kỷ luật (Điều 5) được sửa đổi để thống nhất với quy định trong dự thảo Luật Cán bộ, công chức năm 2025.

- Hình thức kỷ luật: bỏ hai hình thức: giáng chức đối với công chức giữ chức danh lãnh đạo và hạ bậc lương đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo. Lý do: Luật Cán bộ, công chức năm 2025 không còn quy định hai hình thức này.

- Thành phần Hội đồng kỷ luật: bỏ thành phần đại diện công đoàn nhằm thực hiện chủ trương không thành lập công đoàn trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo Kết luận 157-KL/TW của Bộ Chính trị. Đồng thời, bổ sung quy định thay thế thành viên Hội đồng kỷ luật nếu thành phần đó có liên quan đến vụ việc bị xem xét kỷ luật.

- Bỏ các quy định liên quan cấp huyện: để phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp, dự thảo đã loại bỏ các quy định phân biệt công chức cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Ví dụ: bỏ khoản 2 Điều 24, điểm d khoản 2 Điều 26 và khoản 3 Điều 28 trong Nghị định hiện hành. Lý do: bỏ để thống nhất với mô hình tổ chức chính quyền hai cấp, bỏ cấp huyện, không phân biệt công chức cấp tỉnh, cấp xã.

Bộ Nội vụ hiện đang tiếp tục lấy ý kiến góp ý từ các bộ, ngành, địa phương và sẽ trình Chính phủ ban hành trong thời gian tới.

Mây Hạ