Bổ sung quy định về phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất

Giải đáp chính sách

Trả lời:

Về câu hỏi của quý bạn đọc xin trả lời như sau:

Quốc hội khóa XV đã thông qua dự án Luật Đất đai sửa đổi (hay còn gọi là Luật Đất đai 2024) với nhiều điểm mới quan trọng, đặc biệt đã bổ sung Chương VIII quy định về phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất, một điểm mới hoàn toàn mà trong Luật Đất đai 2013 chưa có quy định.

Theo đó, Chương VIII Luật Đất đai 2024 quy định nguyên tắc phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất, yêu cầu việc phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất phải theo quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất đúng mục đích, công khai, minh bạch, hợp lý, hiệu quả và theo quy định của pháp luật; bảo đảm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hỗ trợ tái định cư, an sinh xã hội, bố trí đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số để thực hiện chính sách theo quy định Luật Đất đai 2024.

Luật Đất đai 2024 sẽ có hiệu lực từ ngày 1/1/2025 đồng nghĩa với việc quy định về nguyên tắc phát triển, quản lý và khai thác quỹ đất cũng sẽ được áp dụng từ ngày 1/1/2025.

Vậy, hiện nay quy hoạch sử dụng đất quy định thế nào?

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Luật Đất đai 2013 thì quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định.

Về nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất:

Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải tuân thủ quy định của pháp luật về quy hoạch và các nguyên tắc sau đây:

- Quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết của các vùng; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã;

- Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng;

- Bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, địa phương và khả năng, quỹ đất của quốc gia nhằm sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả;

- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; thích ứng với biến đổi khí hậu;

- Nội dung phân bổ và sử dụng đất trong quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quốc gia.

Về phân loại quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất bao gồm:

- Quy hoạch sử dụng đất quốc gia;

- Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện;

- Quy hoạch sử dụng đất quốc phòng;

- Quy hoạch sử dụng đất an ninh.

Đối với cấp tỉnh, phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện là một nội dung của quy hoạch tỉnh.

Thời hạn quy hoạch sử dụng đất:

- Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm;

- Tầm nhìn của quy hoạch sử dụng đất quốc gia là từ 30 năm đến 50 năm và cấp huyện là từ 20 năm đến 30 năm.

Như vậy, quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường... Có thể thấy việc quy hoạch sử dụng đất hiện nay nhằm đảm bảo việc sử dụng đất hợp lý, hiệu quả phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thông qua các quy định về nguyên tắc quy hoạch, phân loại quy hoạch và thời kỳ quy hoạch sử dụng đất.

LS. Nguyễn Minh Long, Đoàn Luật sư TP Hà Nội