Bộ Xây dựng báo cáo 02 năm thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP

TP Hạ Long trở thành thành phố du lịch biển văn minh, thân thiện, trung tâm dịch vụ - du lịch đẳng cấp quốc tế (Ảnh: Internet).

Ngay sau khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW, Bộ Xây dựng đã ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Xây dựng thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn kèm theo Quyết định số 362/QĐ-BXD ngày 21/4/2017.

Theo đó, Bộ Xây dựng đã phổ biến, quán triệt, tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị quyết số 08-NQ/TW đến các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng và Kế hoạch hành động của Bộ Xây dựng thực hiện Nghị quyết nhằm nâng cao nhận thức về du lịch; tích cực tham gia phong trào chung tay bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên du lịch tại các khu, điểm du lịch; xác định, phân công nhiệm vụ cụ thể đến từng đơn vị các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm nhằm hỗ trợ phát triển du lịch theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 08-NQ/TW và Nghị quyết số 103/NQ-CP. Sau đây là kết quả đạt được sau 02 năm tổ chức triển khai thực hiện:

Về hoàn thiện thể chế, chính sách liên quan đến du lịch, Bộ Xây dựng đã trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030; Đề án “Phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng đến năm 2030”; Điều chỉnh chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

Chủ động lồng ghép các nội dung liên quan đến phát triển du lịch vào các chương trình, kế hoạch của Bộ như: Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước các năm 2018, 2019; Kế hoạch hành động triển khai Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững; Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số120/NQ-CP của Chính phủ về phát triển bền vững vùng Đồng bằng sông Cửu Long ứng phó biến đổi khí hậu...;

Tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các quy định, thủ tục hành chính trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng có liên quan đến phát triển du lịch, nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và cộng đồng phát triển du lịch. Rà soát, cải cách thủ tục hành chính về cấp phép xây dựng và các thủ tục liên quan; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục cấp phép xây dựng đối với các dự án đầu tư phát triển du lịch;

Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn mô hình kiến trúc xanh, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường và có khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu, Bộ Xây dựng đã ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia "về các công trình sử dụng năng lượng hiệu quả" QCVN 09:2017. Hiện nay đã đề xuất nghiên cứu ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về công trình xanh và sử dụng năng lượng có hiệu quả;

Về rà soát, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đảm bảo đồng bộ phục vụ yêu cầu phát triển du lịch: Bộ Xây dựng đã trình, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 08 đồ án quy hoạch xây dựng: Điều chỉnh quy hoạch xây dựng (QHXD) vùng TP Hồ Chí Minh, Điều chỉnh QHXD vùng Đồng bằng sông Cửu Long, QHXD vùng tỉnh Kon Tum, QHXD vùng tỉnh Bắc Ninh, QHXD vùng tỉnh Lâm Đồng; QHC thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, QHCXD Khu du lịch Núi Bà Đen tỉnh Tây Ninh, Quy hoạch chung xây dựng (QHCXD) khu kinh tế cửa khẩu Lào Cai, tỉnh Lào Cai; 07 nhiệm vụ QHXD: QHCXD Khu du lịch Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình; Nhiệm vụ QHCXD khu kinh tế Thái Bình, Thái Bình; Điều chỉnh QHCXD Khu kinh tế mở Chu Lai, Quảng Nam; Điều chỉnh QHC TP Hải Phòng; Điều chỉnh QHC TP Hạ Long; QHCXD Khu du lịch Hồ Núi Cốc, Thái Nguyên; QHCXD khu kinh tế Nhơn Hội, Bình Định, 02 nhiệm vụ quy hoạch hạ tầng: Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm phía Nam;

Đang trình Thủ tướng Chính phủ 07 đồ án: QHXD vùng tỉnh Bắc Kạn; QHXD vùng tỉnh Đắc Nông; QHXD vùng tỉnh Điện Biên; QHCXD Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, Sơn La; QHC đô thị Hòa Lạc, Hà Nội; Điều chỉnh QHCXD Khu Kinh tế Nghi Sơn, Thanh Hóa; Điều chỉnh QHC TP Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu;

Nghiên cứu lập các quy hoạch chung xây dựng khu chức năng liên quan đến các vùng, khu vực phát triển du lịch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đảm bảo trên nguyên tắc QHCXD các khu du lịch quốc gia phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quốc gia: Bộ Xây dựng đã trình và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ và đồ án QHXD các khu du lịch như QHCXD Khu du lịch quốc gia Mộc Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2030; Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc gia Hồ Núi Cốc, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; QHCXD Khu du lịch quốc gia Núi Bà Đen, tỉnh Tây Ninh đến năm 2035; Nhiệm vụ QHCXD Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình;

Tiếp tục nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh các định hướng, chiến lược, chương trình, kế hoạch về phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật theo hướng phù hợp với thực tiễn và đáp ứng các điều kiện yêu cầu phát triển mới, đặc biệt là vấn đề ứng phó biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường và tăng trưởng xanh: Nghiên cứu điều chỉnh Chiến lược phát triển đô thị quốc gia, xây dựng Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2020 - 2030, Điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam;

Tăng cường các giải pháp phát triển thị trường bất động sản (BĐS) du lịch, nghỉ dưỡng tại một số địa phương ven biển như Đà Nẵng, Nha Trang (Khánh Hòa), Phú Quốc (Kiên Giang) phát triển mạnh đang thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước (Hiện trên cả nước hiện có khoảng 300 dự án có quy mô lớn). Bộ Xây dựng đã thực hiện điều tra, nghiên cứu về loại hình BĐS mới (condotel, officetel), báo cáo Thủ tướng Chính phủ và đề xuất hướng giải quyết, đồng thời chủ động phối hợp với các bộ liên quan nghiên cứu sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến các loại hình BĐS này;

Đã thực hiện khảo sát, đánh giá thực trạng thoát nước và xử lý nước thải, công nghệ xử lý nước thải tại 05 đô thị du lịch của miền Trung (Đà Nẵng, Nha Trang, Đồng Hới, Tuy Hòa, Phan Rang - Tháp Chàm); đề xuất tiêu chí lựa chọn công nghệ xử lý nước thải thích hợp cho đô thị vùng duyên hải miền Trung và khuyến nghị áp dụng cho TP Quy Nhơn (Bình Định).

Về thực trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng các khu vực ven biển: Hiện nay 28 tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương đã triển khai lập quy hoạch xây dựng vùng tỉnh, QHC các đô thị từ loại IV trở lên, trên cơ sở đó đã lập và phê duyệt quy hoạch chi tiết để triển khai đầu tư xây dựng. Tuy nhiên các đồ án quy hoạch được phê duyệt, không có chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể, chưa thực hiện đã điều chỉnh; có nơi các dự án có quy mô nhỏ bố trí sát nhau, bám sát bờ biển với mật độ dày đặc.

Trong 7 tỉnh Bộ Xây dựng đã rà soát, số lượng các dự án được phê duyệt có diện tích dưới 20ha là rất lớn (chiếm 72% sổ dự án được phê duyệt), ở một số nơi có tình trạng chia nhỏ bãi biển nên không tạo nên kiến trúc thống nhất, không góp phần tạo nên hình ảnh đặc trưng cho bờ biển; Không có quy hoạch chi tiết để khớp nối trong, ngoài của các dự án, bố trí không gian công cộng, không gian vui chơi giải trí, cây xanh vườn hoa, khu tắm biên cho nhân dân, các tuyến đường đi xuống biển... Chất lượng quy hoạch chưa cao, tính dự báo và định hướng sử dụng đất đai, phát triển không gian chưa sát với thực tiễn; Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch xây dựng và quy chế quản lý kiến trúc đô thị theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng chưa được triển khai và thực hiện tại các địa phương.

Bộ Xây dựng đang triển khai thực hiện một số giải pháp. Cụ thể như sau:

Triển khai thực hiện Quyết định số 2363/2012/QĐ-TTg ngày 31/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển đô thị Việt Nam ứng phó biến đổi khí hậu, hàng năm Bộ Xây dựng đều hướng dẫn các địa phương xây dựng chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch quản lý phát triển đô thị, hạ tầng đô thị theo hướng đồng bộ, bền vững, thân thiện với môi trường, có khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, góp phần phát triển du lịch địa phương;

Thực hiện Chỉ thị số 20/2015/CT-TTg ngày 27/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đất đai của các dự án ven biển góp phần bảo đảm môi trường đầu tư an toàn, lành mạnh tại khu vực ven biển, hàng năm Bộ Xây dựng đều yêu cầu 28 tỉnh, thành phố ven biển báo cáo. Tuy nhiên, do khối lượng các dự án ven biển rất lớn, chất lượng báo cáo của các địa phương không đầy đủ và chính xác nên việc đánh giá tình hình triển khai các dự án đầu tư xây dựng phục vụ du lịch để phân loại dự án chưa thực hiện được;

Hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hạ tầng kỹ thuật, nhất là quy hoạch thoát nước chống ngập và xử lý nước thải thích ứng với biến đổi khí hậu tại các đô thị du lịch, đô thị ven biển. Tiếp tục thông qua các tổ chức quốc tế hỗ trợ các địa phương lập quy hoạch thoát nước (Nam Định, Long Xuyên, Rạch Giá, Cà Mau);

Thường xuyên đôn đốc các địa phương thực hiện công tác phòng, chống thiên tai trong mùa mưa bão; kiểm tra hệ thống tiêu thoát nước, các công trình đấu nối hạ tầng, quy trình cắt tỉa cây xanh, cung cấp nước sạch tại các khu vực đô thị;

Tiếp tục triển khai hiệu quả Chương trình quốc gia về chống thất thoát, thất thu nước sạch và Chương trình quốc gia về đảm bảo cấp nước an toàn, cơ bản cung cấp đủ lượng nước sạch phục vụ phát triển du lịch; đang phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và ngân hàng thế giới nghiên cứu giải pháp khả thi cấp nước an toàn cho vùng đồng bằng sông Cửu Long.

Trong thời gian tới, Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát và đánh giá tình hình quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng và quản lý sử dụng đất nhằm tăng cường quản lý, kiểm soát phát triển đối với sổ lượng các dự án phát triển du lịch, đô thị, phân loại các dự án; đảm bảo quỹ đất bố trí khu dịch vụ công cộng, công viên, quảng trường, bãi tắm công cộng phục vụ dân cư, khách du lịch, công trình hạ tầng kỹ thuật, khu bảo tồn, phòng hộ...;

Rà soát, đánh giá tổng thể QHC, quy hoạch phân khu đối với khu vực ven biển, trong đó có tính toán đến vấn đề biến đổi khí hậu và nước biển dâng, bão lũ, thiên tai... Kiến nghị, kiểm tra việc lập quy hoạch phân khu xây dựng khu vực ven biển và xây dựng quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đối với khu vực ven biển nhằm kiểm soát, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan của khu vực, làm cơ sở xác định các dự án;

Yêu cầu các địa phương rà soát đảm bảo tất cả các dự án đều lập quy hoạch chi tiết, có quy hoạch chi tiết và có kết nối tốt với hạ tầng xung quanh trước khi quyết định chấp thuận đầu tư dự án.

Trên đây là báo cáo của Bộ Xây dựng về 02 năm thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP, đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Khánh An