Cải cách hành chính ở Quảng Ninh áp lực giữ vững 'ngôi vương'
Dư địa cải thiện các chỉ số còn nhiều, nhưng áp lực để giữ vững vị trí dẫn đầu cũng lớn không kém.
Năm 2019, tỉnh Quảng Ninh đạt nhiều kết quả nổi bật trong cải cách hành chính, đặc biệt là "cú đúp" dẫn đầu 2 bảng xếp hạng Chỉ số cải cách hành chính PAR INDEX và Chỉ số đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước SIPAS. Mặc dù vậy, địa phương vẫn còn những tồn tại cần khắc phục để đáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu của người dân, doanh nghiệp.
![Trung tâm điều hành TP thông minh của Quảng Ninh là một trong những trung tâm đầu tiên thí điểm vận hành trong cả nước.](https://photo-baomoi.bmcdn.me/w700_r1/2020_06_15_65_35377479/da18262362608b3ed271.jpg)
Trung tâm điều hành TP thông minh của Quảng Ninh là một trong những trung tâm đầu tiên thí điểm vận hành trong cả nước.
Năm thứ 3 liên tục dẫn đầu toàn quốc trên bảng xếp hạng chỉ số Cải cách hành chính PAR INDEX, Quảng Ninh là địa phương duy nhất nằm trong nhóm đạt điểm xuất sắc. Sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính Nhà nước cũng tăng lên khi chỉ số SIPAS lần đầu xướng tên Quảng Ninh ở vị trí cao nhất. Đặc biệt, chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công PAPI của tỉnh có sự bứt phá mạnh mẽ lên vị trí thứ 3, sau rất nhiều năm chỉ đứng trong nhóm từ thấp nhất đến trung bình; Chỉ số Sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT ICT cũng ở vị trí thứ 3 toàn quốc.
Các chuyên gia nhận định, những kết quả này khẳng định sự nỗ lực mạnh mẽ của Quảng Ninh trong nhiều năm với những biện pháp cụ thể, trong đó đẩy mạnh ứng dụng CNTT được coi là nền tảng để thúc đẩy các chỉ số cải cách hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ công khác. Quảng Ninh quan tâm đầu tư rất lớn cho hạ tầng CNTT để xây dựng Chính quyền điện tử liên thông từ cấp xã đến tỉnh trong điều hành, cung cấp dịch vụ hành chính công, xây dựng Thành phố thông minh...
![Người dân, doanh nghiệp có thể dễ dàng làm thủ tục hành chính công tại nhà qua hệ thống Cổng dịch vụ công trực tuyến.](https://photo-baomoi.bmcdn.me/w700_r1/2020_06_15_65_35377479/f0c10afa4eb9a7e7fea8.jpg)
Người dân, doanh nghiệp có thể dễ dàng làm thủ tục hành chính công tại nhà qua hệ thống Cổng dịch vụ công trực tuyến.
Ông Lê Hồng Hà, Phó Chủ tịch Hội Tin học Việt Nam cho rằng, đây là hướng đi đúng, phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội. Tuy nhiên, Quảng Ninh cũng còn nhiều hạn chế như hạ tầng kỹ thuật ở khu vực vùng sâu, vùng xa, hải đảo; thiếu nhân lực CNTT chất lượng cao; vẫn còn tình trạng cán bộ, đơn vị chưa tích cực sử dụng CNTT trong công việc: "Có những chỉ số để cải thiện không nhất thiết phải đầu tư bằng tiền mà là cơ chế, chính sách, sự quan tâm. Như chỉ số liên quan đến văn bản điện tử chẳng hạn, nếu lãnh đạo quyết tâm đưa vào yêu cầu bắt buộc thì các đơn vị ở dưới phải thực hiện. Đầu tư có sự giám sát, đánh giá".
Ấn tượng với hệ thống Cổng dịch vụ công của Quảng Ninh trong việc niêm yết thông tin công khai, minh bạch, các chuyên gia cũng cho rằng, việc tiếp cận người sử dụng cần thay đổi sao cho phù hợp với đặc thù địa phương. Bà Đỗ Thanh Huyền, Chuyên gia phân tích chính sách công, Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc tại Việt Nam UNDP lấy ví dụ, việc yêu cầu cung cấp ngay tên (username) và mật khẩu (password) khi truy cập khiến người dân gặp khó khăn, lúng túng và sẽ chọn giải pháp đến hỏi trực tiếp thay vì làm trực tuyến: "Tỉnh Quảng Ninh có rất nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, làm thế nào để cổng TTĐT ấy thân thiện hơn với đồng bào, liệu chúng ta đã nghĩ đến chuyển ngôn ngữ chưa, ở cơ sở hướng dẫn sử dụng thế nào? Quảng Ninh vẫn còn có những dư địa và bản thân công chức cấp xã, cấp huyện phải là người tiên phong trong việc giúp dân làm những dịch vụ như vậy".
![Các chuyên gia phân tích và đánh giá các chỉ số cải cách hành chính, quản trị công của Quảng Ninh.](https://photo-baomoi.bmcdn.me/w700_r1/2020_06_15_65_35377479/44d8a2e3e6a00ffe56b1.jpg)
Các chuyên gia phân tích và đánh giá các chỉ số cải cách hành chính, quản trị công của Quảng Ninh.
Hiện nay Quảng Ninh đã cung cấp gần 85% thủ tục hành chính công trực tuyến ở mức độ 3, mức độ 4, tích hợp 11 dịch vụ trên Cổng dịch vụ công quốc gia. Mặc dù tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận và xử lý qua mạng ngày càng tăng nhưng con số này vẫn chưa được như kỳ vọng. Ông Phạm Minh Hùng, Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ phân tích: Để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng không chỉ của người dân, tổ chức trong tỉnh mà còn cả trong nước, quốc tế đến làm việc, đầu tư, Quảng Ninh phải nâng cao chất lượng dịch vụ công theo hướng lấy người dân, tổ chức làm trung tâm.
"Để tiếp tục cho công tác cải cách hành chính của tỉnh Quảng Ninh có những kết quả tích cực hơn trong thời gian tới thì một trong những yếu tố quan trọng đó là phải tiếp tục quan tâm đến công tác chỉ đạo điều hành. Từ việc ban hành chương trình kế hoạch để thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính cho đến bố trí nguồn lực để triển khai và tăng cường công tác kiểm tra theo dõi đôn đốc, như vậy chúng ta sẽ có kết quả tốt hơn", ông Hùng nói.
![Trung tâm thông tin hỗ trợ dịch vụ công của Tỉnh đoàn Quảng Ninh vừa đi vào hoạt động, góp phần nâng tỷ lệ người sử dụng dịch vụ công trực tuyến.](https://photo-baomoi.bmcdn.me/w700_r1/2020_06_15_65_35377479/6a6d8856cc15254b7c04.jpg)
Trung tâm thông tin hỗ trợ dịch vụ công của Tỉnh đoàn Quảng Ninh vừa đi vào hoạt động, góp phần nâng tỷ lệ người sử dụng dịch vụ công trực tuyến.
Để tránh tình trạng "trên nóng dưới lạnh", Quảng Ninh đã tạo dựng cuộc đua cải cách hành chính, chất lượng hiệu quả cung cấp dịch vụ công cho các sở, ban ngành, địa phương trong tỉnh bằng 4 chỉ số tương ứng. Đặc biệt, năm 2019 là năm đầu tiên tỉnh Quảng Ninh đánh giá mức độ Chính quyền điện tử đến 100% đơn vị cấp xã, đạt kết quả cao so với mặt bằng chung toàn quốc. Bảng xếp hạng là "tấm gương" để các đơn vị soi lại mình, có cơ sở khắc phục hạn chế, xây dựng biện pháp cụ thể.
Ông Nguyễn Xuân Ký, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh nhấn mạnh mục tiêu tiếp tục đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật Chính quyền điện tử, chuyển sang xây dựng Chính quyền số gắn với xây dựng Thành phố thông minh: "Tỉnh sẽ phấn đấu hoàn thành sớm xây dựng cơ sở dữ liệu nền tảng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật CNTT đồng bộ và hiện đại để lọt vào top đầu cao hơn nữa của cả nước. Cùng với đó là nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân, đặc biệt là tạo lập lòng tin và thói quen sử dụng của người dân trong sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4".
Dư địa cải thiện các chỉ số còn nhiều, nhưng áp lực để giữ vững vị trí dẫn đầu cũng lớn không kém. Còn rất nhiều việc để Quảng Ninh tiếp tục cải thiện, vượt lên chính mình, giữ vững ngôi vị cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công và ứng dụng CNTT - truyền thông để nâng cao sự hài lòng của người dân, tổ chức./.