Cần có Quỹ phòng chống thiên tai ở Trung ương

Thảo luận về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai tại phiên họp thứ 43 vừa qua, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất quan điểm, việc hình thành Quỹ phòng, chống thiên tai ở cấp Trung ương là cần thiết. Tuy nhiên, dự luật phải quy định rõ ràng về quản lý thu-chi.

Theo Báo cáo của giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo, nhiều ý kiến các vị đại biểu Quốc hội tán thành với việc cần thiết thành lập quỹ PCTT trung ương và đề nghị quy định rõ nguồn tài chính của Quỹ để tránh trùng với nội dung Nghị định số 64/2008/NĐ-CP trong vận động, tiếp nhận, sử dụng nguồn hỗ trợ quốc tế.

Đồng thời, cần bổ sung quy định rõ nguồn thu, cơ chế sử dụng, việc điều chuyển Quỹ trong Luật để tránh trùng lặp cũng như cần đánh giá hiệu quả của Quỹ này, làm rõ có phát thêm bộ máy không…

Ảnh minh họa (nguồn: internet)

Ý kiến khác cho rằng, không nên thành lập Quỹ này vì nguồn huy động của quốc tế ngoài ngân sách là không lớn và đã có các tổ chức như Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Hội chữ thập đỏ huy động và tiếp nhận.

Nghiên cứu các ý kiến trên, Ủy ban Khoa học, công nghệ và môi trường cho rằng, Luật PCTT hiện hành chỉ quy định về Quỹ Phòng chống thiên tai, là quỹ hoạt động phi lợi nhuận, mang tính nhân đạo xã hội, ngoài ngân sách nhà nước để hỗ trợ hoạt động PCTT ở địa phương và chưa quy định về Quỹ PCTT Trung ương.

Thực tiễn PCTT cho thấy, ở địa phương thiên tai xảy ra nhiều thì nhu cầu sử dụng Quỹ PCTT lớn nhưng nguồn thu của Quỹ lại thấp (do quy định về miễn giảm đóng góp quy định tại Nghị định 94/2014/NĐ-CP) nhưng một số địa phương lại có kết dư Quỹ lớn.

Do vậy, cần có sự điều tiết giữa các Quỹ PCTT cấp tỉnh từ nơi thừa sang nơi thiếu. Mặt khác, Việt Nam hiện tham gia nhiều hiệp định, thỏa thuận quốc tế về thiên tai, lại là nước có một số nguồn lực từ một số Chính phủ, tổ chức quốc tế hỗ trợ trực tiếp cho khắc phục hậu quả thiên tai nhưng pháp luật hiện hành còn thiếu cơ chế tiếp nhận, sử dụng.

Vì vậy, Ủy ban KH,CN&MT nhất trí với việc cần có Quỹ PCTT ở Trung ương để tiếp nhận nguồn lực quốc tế và điều tiết nguồn lực giữa các Quỹ trong nước cho công tác PCTT.

Thảo luận tại phiên họp, nhiều ý kiến cho rằng, quy định về thu quỹ này cần phải được xem xét thấu đáo để bảo đảm đúng với tinh thần của Hiến pháp. Phải kiểm tra lại toàn bộ các quỹ vận động của các tổ chức, bảo đảm sự thống nhất quản lý một đầu mối, không để xảy ra tình trạng không đồng đều giữa các địa phương.

Việc thành lập bộ phận chuyên trách về phòng, chống thiên tai cũng cần được cân nhắc, bảo đảm nguyên tắc không làm tăng biên chế, tăng chi ngân sách. Công việc này nên được giao cho các cơ quan chuyên môn ở địa phương làm đầu mối thường xuyên. Khi xảy ra thiên tai phải huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, không phải chỉ một bộ phận chuyên trách là có thể giải quyết được.

Cho ý kiến tại Phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân tán thành với việc cần thiết thành lập Quỹ Phòng, chống thiên tai ở Trung ương để tiếp nhận, sử dụng nguồn hỗ trợ quốc tế./.

H.L