Cần quy định rõ hơn về xử lý vi phạm hành chính

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, chiều 16/5, Quốc hội thảo luận ở Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội.

Toàn cảnh phiên họp tại Tổ 2

Tham gia thảo luận ở Tổ 2 gồm các ĐBQH thuộc Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh. Tại phiên họp, đa số các ĐBQH đều tán thành với sự cần thiết ban hành cũng như những nội dung trọng tâm được đề xuất tại các dự án Luật, đồng thời góp ý vào nhiều quy định cụ thể nhằm tiếp tục hoàn thiện các dự thảo Luật đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và khả thi sau khi ban hành.

Bổ sung việc cho phép áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình vi phạm

Đóng góp ý kiến vào dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính, đại biểu Hà Phước Thắng cho rằng, quy định áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước là quy định có hiệu quả để ngăn chặn sớm (sau khi đã bị lập biên bản xử phạt) việc chủ đầu tư cố tình tiếp tục thi công công trình, phần công trình vi phạm trật tự xây dựng để hoàn thành đưa vào sử dụng hoặc thực hiện các giao dịch chuyển nhượng.

Tuy nhiên, hiện nay, không có cơ sở pháp lý để thực hiện quy định áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước. Do đó, đại biểu Hà Phước Thắng kiến nghị bổ sung vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định theo hướng cho phép áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước đối với công trình vi phạm quy định về trật tự xây dựng đã bị lập biên bản vi phạm, nhưng không chấp hành yêu cầu dừng thi công hoặc biện pháp khắc phục hậu quả buộc phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm của người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính.

Đại biểu Hà Phước Thắng

Khoản 29, Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2020 (sửa đổi, bổ sung Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012) quy định: “Trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì biên bản và các tài liệu khác phải được chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, trừ trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa”. Nêu ý kiến về quy định này, đại biểu Hà Phước Thắng cho rằng, đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, cần nhiều thời gian để xác minh, làm rõ (hành vi, đối tượng, giá trị tang vật, phương tiện vi phạm và các tình tiết khác có liên quan) nhằm xác định đúng thẩm quyền xử phạt, sau đó mới có thể hoàn thiện hồ sơ và chuyển giao cho cấp có thẩm quyền.

Với những công việc và những khó khăn trên, quy định 24 giờ phải chuyển biên bản vi phạm hành chính đến người có thẩm quyền phạt là không khả thi. Ngoài ra, trong trường hợp hành vi vi phạm xảy ra vào cuối tuần (thứ Bảy, Chủ Nhật) hoặc ngày lễ, việc chuyển biên bản vi phạm hành chính không đảm bảo thời hạn 24 giờ. Đồng thời, thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng tại Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 về số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sáp nhập, trong thời gian tới, khi thực hiện sáp nhập các tỉnh, thành phố, việc chuyển biên bản vi phạm hành chính trong thời hạn nêu trên không đảm bảo tính khả thi.

Với bất cập nêu trên, đại biểu Hà Phước Thắng đề nghị Ban soạn thảo dự án Luật tiếp tục nghiên cứu về thời gian phải chuyển biên bản vi phạm hành chính đến người có thẩm quyền xử phạt.

Quy định rõ hơn trong việc lưu giữ, bảo quản tang vật tạm giữ

Liên quan đến xử lý tang vật sau khi thu được trong xử phạt hành chính, đại biểu Đỗ Đức Hiển cho rằng, trong dự án Luật cần đưa ra quy định rõ hơn trong việc lưu giữ, bảo quản những tang vật tạm giữ trong thời gian quá dài khi không xác định được chủ sở hữu. Việc tổ chức thực hiện tạm giữ, bảo quản hay bán tang vật tại các kho lưu giữ cùng cần có sự kiểm tra, giám sát chặt.

Đại biểu Tô Thị Bích Châu

Nêu quan điểm về việc giải quyết hiệu quả các vụ việc xử lý vi phạm hành chính, đại biểu Tô Thị Bích Châu kiến nghị trong dự án Luật cần nhấn mạnh tới việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số vào xử lý các vụ việc, bám sát theo tinh thần của Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị. Hồ sơ cá nhân phải đảm bảo tính bí mật, an toàn thông tin của các cá nhân, đơn vị, tổ chức và góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, hỗ trợ các cơ quan Nhà nước giảm bớt các thủ tục không cần thiết.

Trong khuôn khổ phiên họp, các ĐBQH còn cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Theo đó, các ĐBQH cho rằng, dự án Luật cần tiếp tục bám sát thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; đồng thời, sửa đổi một số quy định của Luật hiện hành để thuận lợi hơn trong triển khai thực hiện.

Đối với dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 ngày 15/11/2022 của Quốc hội, đa số các ĐBQH tán thành với sự cần thiết ban hành Nghị quyết nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với các luật, nghị quyết có liên quan của Quốc hội mới được ban hành; bảo đảm triển khai hiệu quả, thông suốt hoạt động của Quốc hội sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội trong giai đoạn mới. Các ĐBQH đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo Nghị quyết bám sát nội dung dự kiến sửa đổi của Hiến pháp, các dự thảo luật, nghị quyết có liên quan trong quá trình Quốc hội xem xét, thông qua để kịp thời chỉnh lý dự thảo Nghị quyết, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Bích Lan - Trọng Quỳnh