Cần quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức bảo hiểm tiền gửi

Tiếp tục phiên họp thứ 49, chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi).

Trình bày nội dung cơ bản của dự thảo, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hồng cho biết việc sửa đổi Luật Bảo hiểm tiền gửi nhằm tạo hành lang pháp lý đầy đủ, rõ ràng hơn, qua đó tăng cường bảo vệ quyền lợi người gửi tiền, bảo đảm an toàn hệ thống tổ chức tín dụng và ổn định xã hội.

Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng phát biểu tại phiên họp.

Dự thảo luật gồm 8 chương, 44 điều, trong đó sửa đổi, bổ sung 28 điều; bổ sung mới 7 điều; bãi bỏ 2 điều và giữ nguyên 9 điều. Nhiều quy định mới mở rộng quyền, nghĩa vụ của tổ chức bảo hiểm tiền gửi, như: được vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước, tham gia xử lý tổ chức tín dụng yếu kém, mua trái phiếu dài hạn hoặc cho vay đặc biệt đối với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi.

Đồng thời, dự thảo cũng phân cấp, phân quyền mạnh hơn cho Ngân hàng Nhà nước và Bộ Tài chính trong các vấn đề liên quan đến hạch toán, kế toán, hạn mức trả tiền bảo hiểm hay mức phí bảo hiểm tiền gửi.

Báo cáo thẩm tra tóm tắt do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi trình bày nêu rõ: cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện để bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, đồng thời đánh giá kỹ về nguồn lực bảo đảm thi hành luật.

Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cho rằng dự thảo cần quy định rõ vai trò của tổ chức bảo hiểm tiền gửi và tổ chức tham gia trong tính phí bảo hiểm, làm rõ chủ thể xác định mức phí; quy định cụ thể phạm vi, nội dung kiểm tra để tránh chồng chéo với hoạt động thanh tra, giám sát của các cơ quan khác. Ngoài ra, cần xác định rõ các trường hợp tổ chức bảo hiểm tiền gửi được tiếp nhận hỗ trợ từ ngân sách, vay vốn có bảo lãnh của Chính phủ hoặc vay đặc biệt từ Ngân hàng Nhà nước.

Ở góc độ pháp lý, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng lưu ý dự thảo phải được rà soát chặt chẽ với Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các dự án luật đang trình tại kỳ họp tới. Ông cũng đề nghị bổ sung trách nhiệm công khai thông tin của các tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi tại trụ sở chính và chi nhánh, bảo đảm thống nhất với Luật Các tổ chức tín dụng.

Kết luận phiên thảo luận, Phó chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh sự cần thiết ban hành Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi), đồng thời đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện dự thảo. Trọng tâm là bảo đảm tính thống nhất pháp luật, thể chế hóa đầy đủ các nghị quyết của Đảng, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền của tổ chức bảo hiểm tiền gửi và tổ chức tham gia trong việc tính phí, giám sát, kiểm tra, tránh chồng chéo với các cơ quan khác.

Châu Anh