Chí Linh vướng mắc dự án đầu tư xây chợ

Chợ Văn An xập xệ với những tấm lưới bạt cũ che chắn tạm bợ

Xập xệ, xuống cấp

Đó là cảm nhận của tất cả mọi người khi tới chợ Sao Đỏ. Được xây dựng từ đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trước với quy mô chợ hạng 2, chợ Sao Đỏ từng là chợ lớn của cả vùng. Theo thời gian, chợ đã xuống cấp nghiêm trọng. Phía ngoài, những dãy ki ốt nhỏ, chật chội nên tiểu thương phải tranh thủ từng khoảng không gian để bày hàng. Phía trong, phần mái tôn nhiều chỗ dột, tiểu thương phải căng thêm tấm bạt để chống mưa, chống nóng. Những cột chống đỡ mái bằng sắt cũng bị hoen gỉ, có cột gỉ sét cả phần chân nhìn rất nguy hiểm...

Năm 2019, trước sự xuống cấp nghiêm trọng của chợ Sao Đỏ, UBND TP Chí Linh đã thuê đơn vị kiểm định độc lập đánh giá mức độ xuống cấp của chợ làm căn cứ xin chủ trương đầu tư xây dựng chợ mới. Qua đánh giá, chợ Sao Đỏ đã xuống cấp nghiêm trọng và không thể tồn tại. Vì chợ xuống cấp nghiêm trọng nên khoảng 50% số tiểu thương có ki ốt tại chợ đã nghỉ bán. Trước yêu cầu bức thiết, Thành ủy, UBND TP Chí Linh đã nhất trí đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng chợ Sao Đỏ mới tại vị trí chợ cũ.

Để có địa điểm xây dựng chợ mới, tháng 8.2019, TP Chí Linh đã đầu tư xây dựng chợ tạm Sao Đỏ có tổng diện tích 6.155 m2 với hơn 480 điểm kinh doanh, giá trị dự toán được phê duyệt khoảng 11,5 tỷ đồng.

Chợ tạm gồm 2 khu, một khu gần khu đô thị Việt Tiên Sơn hơn 4.600 m2 đã được hoàn thiện và đưa vào sử dụng. Khu này dành cho các tiểu thương buôn bán các mặt hàng nông sản, thực phẩm tươi sống.

Còn một khu được xây dựng tại khu đất phía bắc chợ cũ hiện chưa thể đưa vào sử dụng do nhiều hạng mục công trình không phù hợp với quy định mới. Tại thời điểm xây dựng, quy định về phòng cháy, chữa cháy tại chợ khá đơn giản như bố trí tủ đựng bình chữa cháy, bố trí lối thoát hiểm… Theo quy định mới, chợ không có hệ thống chống sét, hệ thống mái tôn thấp được thiết kế liền nhau, không có hệ thống thông gió tăng nhiệt; chưa có thiết kế và thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy, chữa cháy...

Phòng Kinh tế, Ban Quản lý chợ Sao Đỏ đã nhiều lần làm việc với Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (Công an tỉnh) để tìm phương án tháo gỡ. Nhưng do khó khăn về nguồn kinh phí để khắc phục những hạn chế này nên chưa biết tới khi nào chợ tạm này mới có thể đưa vào hoạt động.

Nằm ở vị trí đắc địa ven quốc lộ 18, chợ Văn An thuộc phường Văn An có hơn 200 ki ốt, diện tích hơn 5.800 m2. Sau 20 năm sử dụng, hiện nay chợ Văn An cũng trong tình trạng lụp xụp, nhếch nhác với những tấm lưới bạt cũ được che chắn tạm bợ. Nền chợ thấp hơn mặt đường tới gần 1 m, vào những ngày mưa to, chợ rất dễ bị ngập nước, ảnh hưởng tới việc buôn bán của bà con tiểu thương...

Chợ Sao Đỏ đã xuống cấp, không bảo đảm các điều kiện phòng cháy, chữa cháy

Gỡ thế nào?

Năm 2020, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định 1420/QĐ-UBND về chủ trương đầu tư dự án chợ Sao Đỏ và Quyết định số 2323/QĐ-UBND về việc đầu tư xây dựng và kinh doanh chợ Văn An. Sau đó, UBND TP Chí Linh đã ban hành quyết định về việc lựa chọn chủ đầu tư, lập đề xuất xây dựng dự án chợ Sao Đỏ và Văn An là Hợp tác xã Đầu tư và xây dựng thương mại Sao Đỏ; Hợp tác xã Đầu tư, quản lý và khai thác chợ Hưng Thịnh (đều ở Chí Linh). Tuy nhiên, do nhiều yếu tố, nhất là ảnh hưởng của dịch Covid-19 nên các dự án chưa thể triển khai. Đến năm 2021, TP Chí Linh tiếp tục thực hiện các dự án thì phát sinh nhiều vướng mắc.

Đối chiếu theo các quy định tại Luật Quản lý sử dụng tài sản công năm 2017, Luật Đầu tư công năm 2014 và các nghị định hướng dẫn thì các quyết định của UBND thành phố về thu hồi đất, bồi thường tài sản gắn liền với đất cho UBND phường Văn An chưa bảo đảm quy định; quyết định lựa chọn chủ đầu tư xây dựng dự án chợ Sao Đỏ chưa đúng thẩm quyền.

Ngoài ra, đối chiếu với quy định tại khoản 1, điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 về các hình thức lựa chọn nhà đầu tư như đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư... thì trình tự lựa chọn chủ đầu tư cả 2 dự án không đúng quy định mới.

Trong khi đó, Hợp tác xã Đầu tư, quản lý và khai thác chợ Hưng Thịnh - đơn vị được UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư thực hiện dự án xây dựng chợ Văn An đã ứng hơn 1,6 tỷ đồng để hỗ trợ bồi thường giải phóng mặt bằng cho tiểu thương có ki ốt và hơn 1,4 tỷ đồng để thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án với Sở Kế hoạch và Đầu tư.

Để tháo gỡ khó khăn, UBND TP Chí Linh đề nghị UBND tỉnh ban hành quyết định mới về quy định phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh để thay thế quyết định cũ do không còn phù hợp với tình hình thực tiễn; chỉ đạo các sở, ban, ngành nghiên cứu, xem xét, xử lý dứt điểm đối với các quyết định về chủ trương đầu tư dự án 2 chợ Sao Đỏ và Văn An.

UBND thành phố chỉ đạo thu hồi quyết định về phê duyệt phương án bồi thường thu hồi đất thực hiện dự án chợ Văn An; thu hồi quyết định lựa chọn chủ đầu tư xây dựng dự án chợ Sao Đỏ.

UBND thành phố sẽ làm việc với 2 nhà đầu tư để vận động, thuyết phục họ tự nguyện có văn bản chấm dứt hoạt động của dự án gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu cho UBND tỉnh có văn bản chấm dứt hoạt động dự án. Việc thu hồi quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án này để có căn cứ chấm dứt hoạt động và triển khai trình tự đầu tư mới...

TP Chí Linh đang phấn đấu hoàn thiện các tiêu chí trở thành đô thị loại II và phấn đấu trở thành đô thị loại I. Tuy nhiên, với hiện trạng chợ như hiện nay sẽ rất khó để thành phố có thể hoàn thiện tiêu chí.

HOÀNG QUÂN - TÂM PHÚC