Chính phủ đề xuất giải pháp xử lý những vấn đề cấp bách về quy hoạch

Phiên họp chiều 25/6 của Quốc hội.

Chiều 25/6 Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Đây là nội dung mới được bổ sung vào chương trình Kỳ họp, sẽ được quyết nghị trong Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ 9 này.

Tại tờ trình, Chính phủ kiến nghị quy định Quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt trước ngày Nghị quyết Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, được phép căn cứ các quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng.

Trong quá trình triển khai thực hiện các quy hoạch, việc phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ, được phép sử dụng tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước sáp nhập đơn vị hành chính kết hợp với tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý sau khi sáp nhập cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Về công tác chuẩn bị lập, điều chỉnh quy hoạch, Chính phủ kiến nghị cho phép các bộ, địa phương thực hiện công tác chuẩn bị, nghiên cứu lập, điều chỉnh quy hoạch thuộc chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm được phân công; hồ sơ, thẩm định, phê duyệt quy hoạch hoặc hồ sơ, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch thực hiện theo quy định sau khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Nội dung kiến nghị từ Chính phủ còn là được phép sử dụng kinh phí chi thường xuyên, vốn đầu tư công và nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và pháp luật có liên quan để thực hiện công tác chuẩn bị, nghiên cứu lập, điều chỉnh quy hoạch. Được chỉ định thầu lựa chọn tư vấn lập quy hoạch; trình tự; thủ tục, thẩm quyền quyết định chỉ định thầu thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Liên quan đến quy định chuyển tiếp, Chính phủ kiến nghị trường hợp quy hoạch đã tổ chức thẩm định nhưng chưa được quyết định hoặc phê duyệt thì thực hiện quyết định hoặc phê duyệt theo quy định của Luật Quy hoạch.

Trường hợp quy hoạch đang thực hiện điều chỉnh theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định tại Điều 54 của Luật Quy hoạch thì tiếp tục được thực hiện theo quy định tại Điều 54 của Luật Quy hoạch.

Cho phép tiếp tục thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định tại Điều 54a của Luật Quy hoạch đối với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền cho phép, đang trong quá trình điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch hiện hành; quy hoạch sau điều chỉnh được tiếp tục thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh.

Cấp có thẩm quyền tiếp tục xem xét và quyết định điều chỉnh các quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các trường hợp đã có văn bản đề xuất điều chỉnh trước thời điểm Nghị quyết Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV có hiệu lực; việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch này thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch hiện hành; quy hoạch sau điều chỉnh được tiếp tục thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh.

Cùng đó, Chính phủ kiến nghị không xem xét và quyết định điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch có văn bản đề xuất điều chỉnh sau thời điểm Nghị quyết Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV có hiệu lực, trừ trường hợp có ý kiến kết luận bằng văn bản của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; lãnh đạo chủ chốt, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị quyết của Chính phủ và quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bảo đảm quốc phòng, an ninh, sắp xếp đơn vị hành chính, dự án quan trọng quốc gia, dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách làm thay đổi một hoặc một số nội dung quy hoạch.

Trường hợp quy hoạch tỉnh được điều chỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn thuộc các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh và thẩm quyền được phân cấp theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 54a Luật Quy hoạch được bổ sung tại khoản 16 Điều 1 Luật số 57/2024/QH15, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh sau sáp nhập phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh tương ứng và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.

Đối với các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, việc lập, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tiếp tục thực hiện theo pháp luật chuyên ngành có liên quan cho đến khi có quy định mới. Trong quá trình triển khai thực hiện, trường hợp có các khó khăn, vướng mắc cấp thiết về quy hoạch cần giải quyết ngay, giao Chính phủ ban hành theo thẩm quyền Nghị quyết để tháo gỡ các vướng mắc, bất cập về quy hoạch theo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Là đại biểu duy nhất tham gia thảo luận, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) cho rằng nhu cầu điều chỉnh quy hoạch là hết sức khẩn trương trong bối cảnh sắp xếp lại đơn vị hành chính. Đại biểu cũng bày tỏ tán thành những nội dung được Chính phủ trình.

Chính phủ cần có hướng dẫn để các địa phương có thời gian chuẩn bị chu đáo điều chỉnh đồng bộ về quy hoạch, đại biểu Sơn nêu ý kiến.

Hồi âm ý kiến đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết Chính phủ đã lường trước những vấn đề các tỉnh mới sáp nhập gặp phải và đề xuất đưa vào nghị quyết của Quốc hội để triển khai không bị vướng và không có khoảng trống pháp lý.

Chính phủ đề xuất cho phép sử dụng tất cả các nguồn lực có thể có chứ không chỉ dùng nguồn lực đầu tư công để điều chỉnh quy hoạch, Bộ trưởng cho hay.

Bộ Chính trị đã chỉ đạo trình Quốc hội sửa đổi toàn diện Luật Quy hoạch và một số điều của các luật có liên quan như đất đai, khoáng sản vào kỳ họp thứ 10 cuối năm nay của Quốc hội, Bộ trưởng cho biết thêm.

Nguyễn Lê