Chính quyền địa phương 2 cấp rút ngắn khâu trung gian, tăng tính tập trung trong chỉ đạo, điều hành

Rút ngắn khâu trung gian, tăng tính tập trung trong chỉ đạo, điều hành

Bí thư Tỉnh ủy Bắc Ninh Nguyễn Hồng Thái phát biểu tại Hội nghị. Ảnh: Thanh Thương/TTXVN

Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Bắc Ninh xây dựng Đề án sắp xếp tỉnh Bắc Ninh với tỉnh Bắc Giang, trình các cấp có thẩm quyền. Trong đó, tỉnh tham mưu xây dựng đề án sắp xếp 313 xã, phường, thị trấn thành 99 xã, phường (33 phường và 66 xã), giảm 214 đơn vị. Giữ nguyên 2.858 thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh.

Toàn tỉnh có 15 sở và tương đương với 112 phòng và tương đương, giảm 101 phòng, tương đương 47,42% so với trước 1/7/2025; có 10 chi cục và tương đương, giảm 3 chi cục. UBND cấp xã, phường đã thành lập 396 phòng và tương đương. Mỗi xã, phường có 3 phòng chuyên môn và 1 tổ chức hành chính (Trung tâm Phục vụ hành chính công). Sau sắp xếp, toàn tỉnh có 1.492 đơn vị sự nghiệp công lập.

Sau gần 11 tháng đi vào hoạt động, việc tổ chức chính quyền theo mô hình 2 cấp giúp rút ngắn khâu trung gian, tăng tính tập trung trong chỉ đạo, điều hành. Bộ máy mới đã phát huy ưu điểm về thống nhất chính sách và tập trung nguồn lực.

Các đại biểu dự Hội nghị. Ảnh: Thanh Thương/TTXVN

Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là các dự án hạ tầng, chuyển đổi số và an sinh xã hội, được phân bổ tập trung hơn, nhờ đó, các quyết sách được triển khai đồng bộ và các xã, phường tiếp cận nguồn lực nhanh chóng, bình đẳng hơn. Tỉnh đã đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin, nâng cấp cổng dịch vụ công, hướng tới xử lý hồ sơ trực tuyến, giảm dần giấy tờ truyền thống.

Công tác quản lý, điều hành ngân sách được đổi mới theo hướng tập trung, linh hoạt và kịp thời, bảo đảm dòng chảy nguồn lực thông suốt từ cấp tỉnh đến cơ sở; đồng thời, tăng cường phân cấp gắn với kiểm soát chặt chẽ, qua đó nâng cao tính chủ động, trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ tài chính – ngân sách.

Việc phân bổ và sử dụng nguồn lực ngân sách có trọng tâm, trọng điểm, khắc phục căn bản tình trạng dàn trải, manh mún, ưu tiên cho các lĩnh vực then chốt, các dự án động lực và địa bàn khó khăn, qua đó nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhà nước và tạo hiệu ứng lan tỏa trong phát triển. Đặc biệt, công tác sắp xếp, xử lý tài sản công được triển khai quyết liệt, đồng bộ, gắn với việc tổ chức lại bộ máy theo mô hình mới.

Nhờ bám sát, kịp thời cụ thể hóa và tổ chức thực hiện nghiêm túc các chỉ đạo của Trung ương, tốc độ tăng trưởng GDP của tỉnh năm 2025 đạt 10,27%, bám sát kế hoạch do HĐND tỉnh và Chính phủ giao, đứng thứ 5 cả nước, và là 1 trong 6 tỉnh, thành phố đạt mức tăng trưởng 2 con số.

Bước sang năm 2026, trên cơ sở tiếp tục phát huy kết quả đạt được của năm 2025, tỉnh tập trung triển khai đồng bộ, quyết liệt các nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội. Tăng trưởng kinh tế tiếp tục duy trì ở mức hai con số, quý I ước đạt 10%, qua đó tạo nền tảng tích cực và dư địa thuận lợi để thúc đẩy các lĩnh vực phát triển đồng bộ, góp phần hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng của cả năm.

Có phương án bố trí, thay thế cán bộ không đáp ứng yêu cầu

Các đại biểu tham luận tại Hội nghị. Ảnh: Thanh Thương/TTXVN

Bên cạnh đó, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Mặc dù tỉnh Bắc Ninh đã chủ động, kịp thời bám sát các quy định của luật, các nghị định và thông tư có liên quan để định hướng chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đi vào hoạt động hiệu quả, không gián đoạn, tuy nhiên, đến nay các bộ quản lý ngành, lĩnh vực chưa ban hành thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm dẫn đến khó khăn trong bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.

Đến nay, Trung ương chưa giao chỉ tiêu biên chế công chức, số lượng người làm việc năm 2026 cho địa phương nên chưa có cơ sở để phân bổ biên chế cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Khối lượng công việc phải thực hiện ngày càng lớn, nhiều nội dung phức tạp, trong khi chế độ tiền lương, phụ cấp, cũng như các chính sách đối với cán bộ, công chức hành chính còn thấp. Cơ sở vật chất, trụ sở làm việc và trang thiết bị tại một số đơn vị sau sắp xếp chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động, phát sinh nhu cầu cải tạo, nâng cấp và bố trí lại tài sản công, trong khi nguồn lực còn hạn chế.

Đặc biệt, từ ngày 1/1/2026, việc triển khai Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tập trung của các bộ trên địa bàn tỉnh còn gặp một số khó khăn, vướng mắc như: Cán bộ, công chức và người dân phải thực hiện trên nhiều hệ thống khác nhau; giao diện chưa thống nhất; việc cấp tài khoản cho cán bộ, công chức còn chậm hoặc chưa đầy đủ; việc phân luồng còn có lúc chưa chính xác, chưa đúng cán bộ xử lý hoặc đơn vị, địa phương xử lý…

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh Phạm Hoàng Sơn nhấn mạnh: Việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn, đã đạt được những kết quả tích cực. Trong đó, kinh tế phát triển hơn, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, xác định đây là cuộc cách mạng nên trong quá trình triển khai vẫn có những khó khăn, vướng mắc ở tất cả các địa bàn, lĩnh vực.

Để tiếp tục thực hiện tốt việc vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh yêu cầu người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các địa phương tập trung cao nhất cho việc triển khai các nhiệm vụ theo tinh thần chủ động, quyết liệt, tự chịu trách nhiệm; đồng thời khắc phục triệt để những hạn chế đã được chỉ ra.

Trước hết, cần rà soát, đánh giá thực chất năng lực, hiệu quả công việc của từng cá nhân gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ. Những trường hợp không đáp ứng yêu cầu, có phương án bố trí, thay thế phù hợp.

Các địa phương, đơn vị chủ động rà soát, xác định rõ những nhiệm vụ cần thiết, cấp bách để ưu tiên bố trí. Tỉnh cũng tăng cường biện pháp hỗ trợ cho cấp cơ sở thông qua các hình thức linh hoạt như tổ tư vấn chuyên môn, đường dây hỗ trợ nghiệp vụ, tăng cường cán bộ có kinh nghiệm về cơ sở; đồng thời đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ, đáp ứng yêu cầu công việc trong điều kiện hiện nay.