Chủ tịch Hà Nội trải lòng về thực hiện phân cấp, ủy quyền

Chuyển nhiệm vụ xây dựng trường THPT công lập về thành phố

Sáng 29/9, tại kỳ họp thứ 26, HĐND Thành phố Hà Nội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách. Dự thảo Nghị quyết cập nhật các quy định mới nêu trên của Luật Ngân sách Nhà nước; cơ bản giữ nguyên phân cấp các khoản thu ngân sách cấp thành phố hưởng; chuyển các khoản thu ngân sách cấp huyện về ngân sách cấp xã và có điều chỉnh tên các khoản thu để phù hợp với quy định.

Điều chỉnh phân cấp một số khoản thu để bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, như: Tiền sử dụng đất; tiền thuê đất, thuê mặt nước...

Về phân cấp nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, cơ bản giữ nguyên phân cấp nhiệm vụ chi cấp thành phố; chuyển phần lớn nhiệm vụ chi cấp huyện thành nhiệm vụ chi cấp xã; rà soát, điều chỉnh một số nhiệm vụ chi bảo đảm theo quy định về phân cấp quản lý nhà nước đối với một số lĩnh vực kinh tế - xã hội.

Một số lĩnh vực có điều chỉnh, bổ sung một số nhiệm vụ chi như sau: Chuyển nhiệm vụ đầu tư xây dựng các trường trung học phổ thông công lập từ cấp huyện về cấp thành phố. Chuyển nhiệm vụ chi giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp của Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên từ cấp huyện về cấp thành phố.

Sự nghiệp bảo vệ môi trường, cấp thành phố sẽ thực hiện nhiệm vụ quét hút; rửa đường, hè; thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt và công tác vệ sinh môi trường khác trên các đường trên địa bàn thành phố.

HĐND Thành phố Hà Nội đã biểu quyết thông qua nhiều nghị quyết liên quan đến thu, chi ngân sách.

Đối với lĩnh vực giao thông, điều chỉnh một phần nhiệm vụ quản lý sau đầu tư đối với hệ thống đường bộ từ cấp huyện về cấp thành phố gồm: Đường trong khu đô thị khi bàn giao về thành phố; hè đường trên các tuyến đường cao tốc, quốc lộ, trục chính đô thị, đường chính đô thị theo quy định tại QCVN 07-4:2023/BXD trở lên và một số tuyến đường phố phục vụ công tác an ninh, chính trị, đối ngoại trên địa bàn thành phố theo danh mục thành phố phê duyệt.

Lĩnh vực chiếu sáng công cộng, cấp thành phố quản lý cấp điện cho lưới điện của các trạm đèn chung lưới điện đường phố và ngõ ngách. Bổ sung mới các nhiệm vụ cho cấp thành phố, cấp xã gồm hệ thống cấp nước chữa cháy, hệ thống cấp nước sạch; các công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị.

Phân cấp, ủy quyền để công việc hiệu quả hơn

Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà đề nghị, UBND thành phố cần tiếp tục tiếp thu, giải trình đầy đủ, bảo đảm phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách của thành phố đáp ứng yêu cầu thực tiễn của tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Về vấn đề này, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trần Sỹ Thanh cho biết, hiện nay, cả hệ thống đang đẩy mạnh phân cấp, ủy quyền, thấy được lợi ích của việc này.

Về tư tưởng lãnh đạo, chỉ đạo, HĐND thành phố, UBND Thành phố đề ra xuyên suốt là phân cấp, ủy quyền trên tinh thần "nhiều nhất cho cơ sở, không có việc giữ lại, hoàn toàn tin tưởng anh em ở dưới làm được".

Theo dẫn chứng của Chủ tịch UBND thành phố, chắc không có nơi nào như Hà Nội, một tuyến đường có giá trị đầu tư mấy trăm tỷ mà xã Quang Minh vừa rồi đã chủ động tổ chức đấu thầu thành công. "Chúng ta hoàn toàn tin tưởng vào cơ sở", ông Thanh nhấn mạnh.

Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội lý giải về phân cấp, ủy quyền.

Chủ tịch Trần Sỹ Thanh cũng nói thêm: "Ví như công tác vệ sinh môi trường, thành phố quyết liệt như vậy, áp lực rất nhiều thì công ty môi trường mới đổi mới một chút, hiện đại hóa về công nghệ và trang thiết bị để thay đổi bộ mặt vệ sinh môi trường của thành phố.

Nếu vẫn cứ 126 xã, phường với 126 gói thầu thì lại quay về "gồng, gánh", xe đẩy thôi. Vì vậy, UBND thành phố đã chỉ đạo các sở ngành thống nhất tổ chức 6 gói thầu lớn để kéo dài thời hạn hợp động, để nhà đầu tư có tiền đầu tư, nâng cấp trang thiết bị. Như thế mới có thể lựa chọn những doanh nghiệp đủ lớn để làm việc này. Có thế mới thay đổi được bộ mặt đô thị".

Về câu hỏi "như thế có mất quyền của xã, phường không?", người đứng đầu UBND thành phố cho rằng, xã, phường thực hiện giám sát, ký nghiệm thu, có quyền phản ánh, kiến nghị khi thanh toán hợp đồng. Cần hiểu xuyên suốt để cùng hành động.

Chủ tịch UBND thành phố cho biết, thành phố tiếp tục kiến nghị phân cấp, ủy quyền và chia sẻ "mong các cán bộ ở cơ sở đủ năng lực, con người để thực hiện nhiệm vụ chung".

"Báo cáo với HĐND thành phố, chúng ta thực hiện phân cấp, ủy quyền rất thận trọng, bài bản, trách nhiệm với tinh thần rất tin tưởng cấp dưới, tin tưởng anh em ở cơ sở", Chủ tịch UBND Thành phố Trần Sỹ Thanh khẳng định.

Khoán chi cao nhất 94 triệu đồng/biên chế/năm

Cũng tại kỳ họp, HĐND Thành phố Hà Nội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số quy định về định mức phân bổ chi ngân sách thành phố tại Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 8/12/2022 của HĐND thành phố về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách Thành phố Hà Nội và tỉ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2023-2025.

Sửa đổi, bổ sung định mức khoán chi thường xuyên ngân sách xã quy định tại Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 8/12/2022 của HĐND thành phố khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tương đương với định mức phân bổ của cấp huyện trước khi sắp xếp.

Cụ thể, định mức khoán chi thường xuyên cho cán bộ, công chức; người hoạt động không chuyên trách xã, phường: Các cơ quan điều hành chung (Văn phòng Đảng ủy; Văn phòng HĐND và UBND) là 79 triệu đồng/biên chế/năm; cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (bao gồm các tổ chức chính trị xã hội) là 94 triệu đồng/biên chế/năm; người hoạt động không chuyên trách là 22 triệu đồng/người/năm.

Toàn cảnh kỳ họp thứ 26 HĐND Thành phố Hà Nội sáng ngày 29/9.

Định mức phân bổ nêu trên bảo đảm kinh phí cho các nội dung các khoản chi hành chính phục vụ hoạt động thường xuyên bộ máy các cơ quan; các khoản chi nghiệp vụ hằng năm và các khoản kinh phí mua sắm, thay thế trang bị máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến của cơ quan, đơn vị theo định mức quy định; kinh phí mua sắm công cụ, dụng cụ; kinh phí bảo dưỡng, bảo trì, sửa chữa nhỏ, thường xuyên tài sản công.

Về định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên của các đối tượng lao động thực hiện công việc hỗ trợ, phục vụ được cấp có thẩm quyền giao theo Nghị định số 111 của Chính phủ: Cơ quan hành chính 155 triệu đồng/lao động/năm; các cơ quan điều hành chung (Văn phòng Đảng ủy; Văn phòng HĐND và UBND; Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (bao gồm các tổ chức chính trị xã hội) là 217 triệu đồng/lao động/năm.

Định mức phân bổ dự toán chi sử dụng phương tiện phục vụ công tác chung của các cơ quan, đơn vị là 134 triệu đồng/năm/xe theo số lượng xe ô tô được phân bổ. Định mức này bao gồm các khoản chi phí sử dụng xe phục vụ công tác chung bao gồm: Xăng xe; bảo hiểm; sửa chữa, bảo dưỡng; chi phí khác phục vụ công tác sử dụng phương tiện.

Nguyễn Hữu Thắng