Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ: Chính sách phát triển hợp tác xã phải khả thi, dễ tiếp cận

Sáng 17.2, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đã chủ trì cuộc làm việc với Thường trực Ủy ban Kinh tế và các cơ quan liên quan về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi).

Tham dự cuộc làm việc có các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải; Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương; Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì cuộc làm việc. Ảnh: Lâm Hiển

Cùng dự có đại diện một số cơ quan của Quốc hội, Ngân hàng Nhà nước, các bộ, ngành liên quan và Liên minh Hợp tác xã Việt Nam.

Dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) đã được trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội Khóa XV. Theo chương trình, việc giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sẽ được báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp thứ 21, tháng 3.2023, trên cơ sở đó, Ủy ban Kinh tế sẽ tiếp tục hoàn thiện để trình Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách cho ý kiến trước Kỳ họp thứ Năm.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại cuộc làm việc. Ảnh: Lâm Hiển

Phát biểu tại cuộc làm việc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, tiếp tục tinh thần chủ động, từ sớm, từ xa, cuộc làm việc được tổ chức để cho ý kiến về những nội dung lớn của dự thảo Luật Hợp tác xã (sửa đổi) nhằm hoàn thiện thêm một bước trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp tới.

Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đây là dự luật hết sức quan trọng, không chỉ tác động đến hoạt động của các hợp tác xã, mà còn tác động sâu, rộng đến nhiều thành phần kinh tế và các lĩnh vực khác. Tuy tỷ trọng đóng góp vào GDP không quá lớn, nhưng hợp tác xã là thành phần kinh tế rất quan trọng, gắn liền với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung, nhất là phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và góp phần củng cố thành phần kinh tế tập thể của đất nước.

Toàn cảnh cuộc làm việc. Ảnh: Lâm Hiển

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, dự luật này nhận được sự quan tâm rất lớn của các đại biểu Quốc hội. Ngay sau Kỳ họp thứ Tư, Thường trực Ủy ban Kinh tế đã chủ trì phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật. Đến nay, dự luật còn 3 nội dung có ý kiến khác nhau gồm: tên gọi của dự luật; Liên đoàn Hợp tác xã và tổ chức đại diện, Liên minh Hợp tác xã.

Tại cuộc làm việc, các đại biểu thống nhất cao về việc giữ nguyên tên gọi là dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) nhằm tập trung ưu tiên chính sách phát triển đối với hợp tác xã và bảo đảm bao quát, mở rộng phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng đối với các hình thức tổ chức hợp tác xã phát triển từ thấp đến cao (gồm tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, liên đoàn hợp tác xã...).

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh phát biểu tại cuộc làm việc. Ảnh: Lâm Hiển

Hơn nữa, tên gọi Luật Hợp tác xã còn phản ánh được các đặc trưng của hợp tác xã là tổ chức được thành lập trên cơ sở tự nguyện giữa các thành viên, tương trợ, chia sẻ và đáp ứng nhu cầu của các thành viên. Việc giữ tên Luật Hợp tác xã còn giảm chi phí tuân thủ pháp luật cũng như các hệ lụy có thể phát sinh liên quan đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, rà soát về dẫn chiếu trong các văn bản pháp luật hiện hành để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Nhất trí giữ tên Luật Hợp tác xã, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chỉ rõ, tên gọi là quan trọng nhưng quan trọng hơn là phạm vi điều chỉnh của dự luật như thế nào. Đặc biệt, phải rà soát để bảo đảm tính khả thi, minh bạch của các chính sách phát triển hợp tác xã bởi thực tế vừa qua, dù nhiều chính sách được ban hành nhưng hợp tác xã vẫn rất khó tiếp cận, nhất là chính sách về đất đai, tín dụng, thuế, bảo hiểm xã hội...

Về Liên đoàn hợp tác xã, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, nếu chưa có đủ cơ sở lý luận, thực tiễn cho việc quy định trong luật thì có thể thực hiện thí điểm trước, trên cơ sở đó mới tiến hành tổng kết, đánh giá để luật hóa.

Các đại biểu dự cuộc làm việc. Ảnh: Lâm Hiển

Chủ tịch Quốc hội cũng nhất trí cần tiếp tục củng cố hơn nữa vai trò của Liên minh Hợp tác xã bởi đây là tổ chức đã được thành lập từ lâu để thực hiện nhiệm vụ đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các thành viên.

Các đại biểu cũng nhất trí cho rằng, quy định về tỷ lệ cung ứng dịch vụ cần theo nguyên tắc trước hết phải bảo đảm cung ứng cho thành viên hợp tác xã; cần bổ sung các quy định về hoạt động tín dụng nội bộ trong dự luật.

Liên quan đến quy định về kiểm toán hợp tác xã, các ý kiến đề nghị phải nghiên cứu kỹ lưỡng, thấu đáo tính khả thi của quy định này. Cân nhắc quy định thành lập kiểm toán nội bộ hay theo kinh nghiệm thế giới là mô hình kiểm toán độc lập thuộc Liên minh Hợp tác xã. Bởi việc thành lập kiểm toán nội bộ sẽ tạo thêm khó khăn, gánh nặng cho các hợp tác xã.

Kết luận cuộc làm việc, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Thường trực Ủy ban Kinh tế tiếp tục làm việc với cơ quan soạn thảo, các cơ quan, tổ chức hữu quan để thống nhất phương án trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội; đề nghị Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang tổ chức xin ý kiến lại Chính phủ để sớm thống nhất các vấn đề lớn được nêu ra tại cuộc làm việc.

Phạm Thúy