Có được bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách?
Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận.
Theo bà Nguyễn Thị Phương (Đắk Nông) tham khảo, Điểm b Khoản 2 Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định:
"Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận".
Tại Khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định:
"a) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) tính trên giá hợp đồng đã ký kết;
b) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng thuộc hành vi bị cấm trong đấu thầu".
Bà Phương hỏi, trường hợp chủ đầu tư chấp thuận cho nhà thầu chính bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu để thực hiện các công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, có giá trị nhỏ hơn 10%, nhỏ hơn 50 tỷ đồng và tổng tỷ lệ phần trăm sử dụng nhà thầu phụ không vượt quá tỷ lệ đã cho phép trong hồ sơ mời thầu thì có phải là vi phạm, sai phạm?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
Đối với các gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu qua mạng trước ngày 1/1/2024 thì việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Tại Khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu quy định hành vi chuyển nhượng thầu bao gồm: Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) tính trên giá hợp đồng đã ký kết; chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng.
Tại Điểm b Khoản 2 Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất chỉ được thực hiện khi được chủ đầu tư chấp thuận.
Theo đó, trường hợp chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp nhận cho nhà thầu chính chuyển nhượng phần công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu có giá trị trên 10% hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng là thực hiện hành vi bị cấm theo quy định nêu trên.
