Cựu Giám đốc Sở TN&MT tỉnh Bạc Liêu sắp hầu tòa

Các bị cáo khác gồm: Nguyễn Thị Thanh Nhàn (SN 1969, cựu Chủ tịch Hội đồng Quản trị (HĐQT), kiêm Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (Công ty AIC); Trần Mạnh Hà (SN 1971, cựu Phó Tổng Giám đốc Công ty AIC); Lê Thị Linh Nhung (SN 1982, cựu nhân viên văn phòng đại diện phía nam của Công ty AIC );

Bùi Thị Kim Em (SN 1964, cựu Phó Chánh Văn phòng, kiêm kế toán trưởng Sở TN-MT tỉnh Bạc Liêu ); Hồ Tấn Mạnh (SN 1975, cựu Chủ tịch HĐQT, kiêm Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á) và Nguyễn Minh Tâm (SN 1972, cựu Phó Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Tư vấn và Thẩm định giá Đông Nam Á).

Theo cáo trạng của Viện KSND tỉnh Cà Mau, đây là vụ án “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” liên quan đến Công ty AIC do Nguyễn Thị Thanh Nhàn là người chủ mưu, chỉ đạo thành lập nhóm công ty “quân xanh” tham gia các gói thầu trên cả nước. Qua đó, nhằm thực hiện các hành vi gian lận và không bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu để Công ty AIC trúng thầu.

Để thực hiện gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị liên quan 3 trạm quan trắc do Sở TN-MT tỉnh Bạc Liêu chủ đầu tư, Nhàn đã ủy quyền cho Hà và Nhung sử dụng pháp nhân của các công ty trong hệ sinh thái làm “quân xanh” nâng khống các bảng báo giá, cấu kết với chủ đầu tư cùng công ty thẩm định giá để cung cấp các bảng báo giá của Công ty AIC và các công ty thuộc hệ sinh thái Công ty AIC.

Đồng thời, điều chỉnh số liệu báo cáo tài chính và lập khống báo cáo kiểm toán năm 2014 để bảo đảm hồ sơ năng lực tham gia đấu thầu. Bằng thủ đoạn nêu trên, Công ty AIC đã trúng gói thầu cung cấp và lắp đặt thiết bị liên quan 3 trạm quan trắc gây thiệt hại cho nhà nước hơn 4,4 tỷ đồng.

Đối với cựu Giám đốc Sở TN & MT tỉnh Bạc Liêu Phạm Quốc Nam, trong quá trình thực hiện dự án “Xây dựng 03 trạm quan trắc nước mặt tự động trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu”, với cương vị là Giám đốc Sở, Phạm Quốc Nam là người đứng đầu Chủ đầu tư, chịu trách nhiệm tổ chức lập dự án, lựa chọn nhà thầu và quản lý việc sử dụng vốn nhà nước.

Tuy nhiên, Phạm Quốc Nam đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để chỉ đạo thực hiện nhiều hành vi trái quy định của pháp luật về đầu tư và đấu thầu nhằm tạo điều kiện cho Công ty AIC trúng thầu.

Một trong những trạm quan trắc của dự án.

Cụ thể, Phạm Quốc Nam đã chỉ định Công ty Nam Sài Gòn thực hiện tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu số 03 và gói thầu số 04, với giá trị 110.007.663 đồng; chỉ định Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Quang Hà thực hiện tư vấn thẩm định hồ sơ mời thầu và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hai gói thầu nêu trên, với giá trị hơn 41,7 tỷ đồng.

Sau khi ký kết hợp đồng tư vấn, Phạm Quốc Nam tiếp tục chỉ đạo Bùi Thị Kim Em tham mưu, trực tiếp phối hợp với các đơn vị tư vấn trong quá trình thương thảo, soạn thảo các hợp đồng tư vấn, lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định giá, lập hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu.

Trong quá trình này, Bùi Thị Kim Em đã trực tiếp cung cấp cho Công ty Nam Sài Gòn Danh mục thiết bị quan trắc môi trường có đầy đủ tên thiết bị, cấu hình, thông số kỹ thuật, kèm theo báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án, trong đó thể hiện chi tiết thông số kỹ thuật, giá từng thiết bị và đính kèm 03 bảng báo giá của các doanh nghiệp gồm Công ty ECTC, Công ty GTC và Công ty AIC.

Trên cơ sở các tài liệu này, Nguyễn Phước Thiện đã loại bỏ tên nhà sản xuất, giữ nguyên nội dung thông số kỹ thuật và đưa trực tiếp vào hồ sơ mời thầu.

Kết luận giám định tư pháp về quy trình đấu thầu xác định: hồ sơ dự án không có căn cứ chứng minh hàng hóa cần mua sắm là hàng hóa đặc thù, phức tạp gắn với trách nhiệm riêng của nhà sản xuất.

Do đó, việc quy định tại khoản 6 Mục 3 Chương III hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải nộp “bản chụp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc chứng nhận quan hệ đối tác” là trái với quy định tại khoản 1 Điều 6 Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; đồng thời gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu, vi phạm khoản 2 Điều 23 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Ngoài ra, trong giai đoạn lập dự án, Sở TN&MT đã sử dụng danh mục thiết bị quan trắc môi trường có đầy đủ cấu hình, thông số kỹ thuật, hãng sản xuất, model do Công ty AIC tư vấn, cung cấp trước đó để giao cho đơn vị lập báo cáo nghiên cứu khả thi, dẫn đến việc quyết định chủ trương đầu tư và phê duyệt dự án gây thiệt hại cho nhà nước, vi phạm khoản 4 Điều 16 Luật Đầu tư công năm 2014.

Tiếp đó, Phạm Quốc Nam tiếp tục chỉ đạo việc sử dụng danh mục thiết bị do Công ty AIC cung cấp để lập hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu, dẫn đến kết quả lựa chọn nhà thầu là Công ty AIC.

Việc để nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu mua sắm hàng hóa do chính mình đã cung cấp dịch vụ tư vấn trước đó đã tạo lợi thế cho Công ty AIC trong việc soạn thảo hồ sơ mời thầu với các tiêu chí kỹ thuật mang tính “đặt hàng”, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác, làm ảnh hưởng môi trường cạnh tranh trong đấu thầu.

Có đủ căn cứ xác định, ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Phạm Quốc Nam đã có sự liên hệ, thống nhất với Công ty AIC nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp này tham gia và trúng thầu.

Từ đó, Phạm Quốc Nam đã chỉ đạo cấp dưới phối hợp với Công ty AIC và các đơn vị tư vấn thực hiện các thủ tục xin chủ trương đầu tư, lập dự án, tổ chức đấu thầu; đồng thời chỉ định các đơn vị tư vấn, chỉ đạo việc xây dựng hồ sơ mời thầu theo định hướng có lợi cho Công ty AIC, gây thiệt hại cho Nhà nước số tiền hơn 4,4 tỷ đồng, vi phạm quy định tại điểm đ khoản 6 Điều 89 Luật đấu thầu năm 2013 về hành vi không bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu.