Đại dịch ngăn cản nỗ lực thoát bẫy thu nhập trung bình của Indonesia

Đại dịch đẩy hàng triệu lao động Indonesia vào cảnh thất nghiệp

Đại dịch ngăn cản nỗ lực thoát bẫy thu nhập trung bình của Indonesia. Ảnh: Nikkei

Mọi thứ có vẻ tốt lên vào tháng 1/2020 đối với Suryanti, nhân viên tại một đại lý du lịch nhỏ ở Bogor, thành phố phía nam thủ đô Jakarta của Indonesia. Cô vừa trả xong khoản vay mua xe máy và đang lên kế hoạch đi nghỉ cùng bố mẹ với một khoản tiền thưởng mà cô mong đợi sẽ nhận được từ chủ. Và rồi đại dịch COVID-19 ập đến.

Suryanti bị phá sản, tiền thưởng bị cắt và cô không được trả chút tiền công nào trong 7 tháng. Cô gái 28 tuổi này đã chuyển sang bán hàng trực tuyến các mặt hàng như khẩu trang và nước rửa tay, nhưng kiếm được trung bình không quá 200.000 rupiah (14 USD) một tuần.

'Tôi buồn nhất là phải bán chiếc xe máy của mình. Và bởi vì người mua biết tôi cần tiền nên họ đã mặc cả giá thấp', Suryanti nói với Nikkei.

Cuối cùng, công ty của cô đã hỏi liệu cô có thể bắt đầu làm việc trở lại vào tháng 9 hay không, nhưng cả giờ làm việc và lương của cô đều bị cắt giảm một nửa. "Tuy nhiên, tôi thực sự cần công việc, trong khi nhiều người bạn của tôi đã bị cho thôi việc hoặc vẫn đang tiếp tục bị sa thải - vì vậy tôi nhận lời đề nghị", cô nói.

Câu chuyện của Suryanti tương tự câu chuyện của hàng triệu người Indonesia khác bị mất thu nhập hoặc việc làm, khi virus Corona tiếp tục tàn phá nền kinh tế lớn nhất Đông Nam Á. Hiệu ứng gợn sóng đang đảo ngược hai thập kỷ tăng trưởng kinh tế ổn định vốn được đánh dấu bằng tỷ lệ nghèo giảm và sự gia tăng của tầng lớp trung lưu đã thúc đẩy du lịch và sự bùng nổ khởi nghiệp công nghệ.

Hơn nữa, COVID-19 đang gây ra sự chậm trễ đáng kể trong kế hoạch đại tu hệ thống giáo dục của Indonesia cũng như các dự án cơ sở hạ tầng lớn bao gồm việc di dời thủ đô 33 tỷ USD từ Jakarta đến đảo Borneo. Indonesia đang thúc đẩy đất nước thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình và trở thành một trong năm nền kinh tế hàng đầu thế giới vào năm 2045 thậm chí còn cao hơn.

Cơ quan Thống kê Trung ương nước này (gọi tắt: BPS), cho biết đại dịch đã đẩy 2,67 triệu người Indonesia vào tình trạng thất nghiệp tính đến tháng 8, làm tăng tỷ lệ thất nghiệp lên 7,07% - tương đương 9,77 triệu người. Đó là mức tăng đột biến so với 5,23% một năm trước đó và lần đầu tiên tỷ lệ thất nghiệp của Indonesia vượt quá 7% kể từ năm 2011.

Hơn 24 triệu người trở thành nhân viên bán thời gian với số giờ làm việc và lương bị giảm và nhiều người bị đẩy vào khu vực phi chính thức. BPS cho biết lao động trong khu vực kinh tế phi chính thức đã tăng lên 60,5% trong tổng số 138 triệu lao động của Indonesia vào tháng 8, từ mức 55,9% của năm trước đó.

Điều đó đánh dấu sự thụt lùi trong hai thập kỷ nỗ lực của chính phủ nhằm đưa nhiều người và doanh nghiệp trở lại nền kinh tế chính thức sau tình trạng sa thải hàng loạt trong cuộc khủng hoảng tài chính châu Á vào cuối những năm 1990. Những nỗ lực như vậy là rất quan trọng đối với Indonesia trong việc tăng nguồn thu thuế để tài trợ cho các hoạt động phát triển, với tỷ lệ thuế trên GDP là một trong những mức thấp nhất trong khu vực.

Sau đó, mức lương trung bình hàng tháng giảm 5,18% xuống 2,76 triệu rupiah vào tháng 8 so với cùng tháng năm ngoái. Điều đó còn góp phần khiến tiêu dùng hộ gia đình yếu đi, thứ vốn chiếm hơn một nửa tổng sản phẩm quốc nội của Indonesia. Nền kinh tế suy giảm 3,49% trong giai đoạn tháng 7 đến tháng 9 cùng năm, sau mức giảm mạnh hơn 5,32% trong quý trước, đẩy Indonesia vào cuộc suy thoái đầu tiên kể từ năm 1998.

Đại dịch đang ảnh hưởng nặng nề nhất đến các hộ gia đình có thu nhập thấp, nơi những người trụ cột trong gia đình thường có ít công việc đảm bảo hoặc làm những công việc không chính thức khiến họ không có được sự bảo vệ cơ bản.

Mọi người chen chúc trong một khu chợ truyền thống ở Bogor, gần Jakarta, vào ngày 18 tháng 5 năm 2020. Ảnh: Reuters

Bogi, một tài xế taxi ở Jakarta ở độ tuổi 40, nói rằng anh ta đã chở ít hành khách hơn trước đại dịch do sự cạnh tranh gay gắt với các dịch vụ gọi xe. Anh đã vẫn phải vật lộn để có được vài hành khách mỗi ngày, mặc dù thành phố 10 triệu dân đã nới lỏng các hạn chế đi lại vào giữa tháng 10.

'Đôi khi tôi chỉ mang về nhà 20.000 [rupiah] mỗi ngày. Đôi khi tôi và con trai phải chia nhau một cốc mì gói, hoặc tôi để nó ăn hết', Bogi rưng rưng nước mắt. 'Con trai tôi bây giờ thỉnh thoảng đi hát rong để phụ giúp mẹ và tôi. Vợ tôi nói đùa rằng thậm chí cô ấy còn kiếm được nhiều hơn tôi'.

Cũng có những gia đình được gọi là thế hệ sandwich - những người trưởng thành được hưởng nền giáo dục tốt hơn cha mẹ của họ nhưng phải nuôi cả con cái và cha mẹ già. Đại dịch khiến việc này trở nên tồi tệ.

Sri Kurniasih, 31 tuổi và chồng là một trong những gia đình như vậy.

Kurniasih ở nhà chăm sóc ba đứa con nhỏ, trong khi chồng cô làm việc tại một công ty vận chuyển ở phía bắc Jakarta. Anh ấy đã làm việc toàn thời gian, sáu ngày một tuần, trong thời gian xảy ra đại dịch - nhưng lương của anh ấy đã bị cắt giảm xuống còn 2 triệu rupiah một tháng kể từ tháng 3, chỉ bằng một phần ba so với trước khi cuộc khủng hoảng y tế toàn cầu xuất hiện.

“Như vậy là không đủ vì một nửa số tiền đã được dùng để trả tiền thuê nhà và gửi cho bố mẹ chồng tôi trong làng”, Kurniasih nói và thêm rằng cô đã phải trả tiền thuê nhà trong hai tháng. Giống như Suryati, cô cũng bắt đầu bán các mặt hàng trực tuyến, nhưng kiếm được không quá 500.000 rupiah một tháng.

Nỗ lực hàng thập kỷ qua của chính phủ Indonesia có nguy đổ vỡ

Phản ánh sự tăng trưởng ổn định của Indonesia, tỷ lệ nghèo đã giảm dần từ 23% năm 1999 xuống còn 9,66% vào năm 2018 - lần đầu tiên trong lịch sử nước này báo cáo một con số.

Vào tháng 7, Ngân hàng Thế giới đã nâng cấp Indonesia thành nền kinh tế có thu nhập trên trung bình sau hơn hai thập kỷ nằm trong nhóm thu nhập trung bình thấp. Đánh giá dựa trên tổng thu nhập quốc dân bình quân đầu người của Indonesia đạt 4.050 đô la vào năm ngoái.

Nhưng tình hình ảm đạm ảnh hưởng đến hàng triệu hộ gia đình cho thấy Indonesia có thể dễ dàng rơi trở lại nhóm sau. Ngân hàng Thế giới vào tháng 10 cho biết tình trạng nghèo cùng cực ở nước này - dựa trên tiêu chí 1,9 USD mỗi ngày - dự kiến sẽ tăng lần đầu tiên kể từ năm 2006 lên 3% trong năm nay, tăng từ 2,7% của năm ngoái. Tỷ lệ đói nghèo sử dụng các điểm chuẩn cao hơn cũng được kỳ vọng sẽ tăng lên.

Chính phủ đã công bố tổng cộng 695 nghìn tỷ rupiah trong các gói kích thích, tương đương 4,2% GDP, bao gồm 203,9 nghìn tỷ rupiah cho viện trợ cứu trợ nhắm vào các hộ gia đình nghèo. Tuy nhiên, việc giải ngân bị chậm một cách đáng kể do sự khác biệt về dữ liệu và sự kém hiệu quả của bộ máy hành chính.

Cơ quan xếp hạng tín dụng Moody's cảnh báo rằng, đại dịch sẽ làm trầm trọng thêm tình trạng bất bình đẳng thu nhập, đặc biệt là ở các nước như Trung Quốc, Ấn Độ và Indonesia.

Tốc độ tăng trưởng của họ đã vượt xa phần còn lại của thế giới kể từ năm 2000, nhưng họ cũng đã báo cáo mức tăng hệ số Gini lớn nhất - một dấu hiệu cho thấy sự bất bình đẳng đang gia tăng - giữa các quốc gia châu Á - Thái Bình Dương.

'Đại dịch sẽ làm cho bất bình đẳng trở nên nghiêm trọng hơn. Thông thường, mất việc làm và các cú sốc về thu nhập làm tổn thương một cách không cân xứng đến các nhóm dễ bị tổn thương và thu nhập thấp hơn', cơ quan tín dụng Moody's cho biết.

'Các chính phủ có khả năng tài khóa hạn chế có phạm vi hạn chế để giải quyết các căng thẳng xã hội và chính trị, điều này có thể làm tăng rủi ro tín dụng'.

Tài xế taxi chờ khách trên đường phố ở Jakarta vào ngày 8 tháng 5 năm 2020. Ảnh: AP

Trong ngắn hạn, Indonesia đang phát triển tốt hơn một số nước láng giềng. Ngân hàng Phát triển Châu Á vào tháng 12 dự báo nền kinh tế nước này sẽ giảm 2,2% trong năm nay, mức giảm so với mức giảm 1% được dự báo vào tháng 9. Con số này so với mức giảm ở Malaysia là 6%, Philippines là 8,5% và Thái Lan là 7,8%.

Nhưng hậu quả lâu dài có thể còn tồi tệ hơn, vì đại dịch đang trì hoãn những cải cách rất cần thiết trong giáo dục mà Tổng thống Joko Widodo đã cam kết khi bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai và cũng là cuối cùng, kéo dài 5 năm.

Sau khi tập trung nhiều vào việc thúc đẩy cơ sở hạ tầng trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình, tổng thống cho biết giờ đã đến lúc xây dựng một lực lượng lao động có tay nghề cao sẽ hướng tới tầm nhìn của ông cho tương lai, Indonesia 4.0.

“Chúng tôi có tiềm năng rất lớn để thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình", Ông Widodo nói trong bài phát biểu nhậm chức sau khi tái đắc cử vào tháng 10 năm ngoái. 'Chúng tôi hiện đang ở đỉnh điểm của thang nhân khẩu học của mình. Điều này sẽ đặt ra một vấn đề lớn nếu chúng tôi không thể cung cấp việc làm, nhưng sẽ là cơ hội lớn nếu chúng tôi có thể xây dựng nguồn nhân lực vượt trội'.

Giám đốc Quốc gia ADB tại Indonesia Winfried Wicklein cho rằng cần phát triển nguồn nhân lực - thông qua hệ thống giáo dục, y tế và bảo trợ xã hội tốt hơn - để quốc gia này đạt được mức thu nhập cao hơn. Ông nói thêm rằng cơ sở hạ tầng bền vững và chất lượng, khả năng tiếp cận nguồn vốn tốt hơn và nguồn thu của chính phủ cao hơn cũng là những yếu tố quan trọng.

Tuy nhiên, Indonesia đạt điểm kém trong Chương trình Đánh giá Sinh viên Quốc tế của Tổ chức Hợp tác Kinh tế và Phát triển, với khoảng 70% sinh viên đạt điểm dưới mức thông thạo tối thiểu để đọc vào năm 2018.

Trong khi đó, Chỉ số Vốn Con người của Ngân hàng Thế giới cho thấy 12,3 năm học ở Indonesia chỉ tương đương với 7,9 năm học tập. Những yếu tố như vậy giải thích năng suất và kỹ năng thấp mà các nhà đầu tư phàn nàn.

Thay vì cải cách, đại dịch và các hạn chế về di chuyển đã khiến hơn 68 triệu thanh niên Indonesia không đến lớp kể từ tháng 3 vì ảnh hưởng đến việc học. Ngân hàng Thế giới trong một báo cáo tháng 11 cho biết tình trạng mất học tập trong kịch bản ban đầu là đóng cửa trường học 4 tháng đã làm tăng tỷ lệ học sinh không đạt trình độ đọc thông thạo tối thiểu từ 70% lên 75%.

Thâm hụt tài chính của Indonesia dự kiến sẽ tăng lên 6,3% GDP trong năm nay để tài trợ cho các gói kích thích và phản ánh nguồn thu thuế giảm. Chính phủ đã giành được sự chấp thuận của Quốc hội để xóa bỏ trần thâm hụt 3% đến năm 2022, nhưng tỷ lệ nợ trên GDP của đất nước được dự báo sẽ tăng lên 42% tổng nền kinh tế vào năm 2022 - so với 30% vào năm ngoái.

'Đó là một sự gia tăng lớn. Mặt khác, nó vẫn còn rất thấp so với nhiều quốc gia khác', Ralph van Doorn, quyền kinh tế gia chính tại văn phòng Ngân hàng Thế giới ở Jakarta, cho biết vào tháng 10. 'Nhưng điều quan trọng là phải nhận ra nếu bạn có nhiều nợ hơn, bạn sẽ phải trả nhiều khoản trả lãi hơn. Vì vậy, sự cạnh tranh trong ngân sách đối với chi tiêu ưu tiên sẽ gia tăng'.

Sự cạnh tranh đó đe dọa các dự án cơ sở hạ tầng quan trọng cần thiết để giảm tắc nghẽn hậu cần và tăng cường khả năng cạnh tranh xuất khẩu, cũng như những dự án nhằm thúc đẩy các nguồn tăng trưởng mới ở các khu vực kém phát triển hơn - bao gồm cả kế hoạch di chuyển vốn đã bị hoãn vô thời hạn.

Vào ngày 6 tháng 12, trong một dấu hiệu của hy vọng, lô vắc-xin COVID đầu tiên - 1,2 triệu liều - từ công ty dược phẩm sinh học Trung Quốc Sinovac đã đến Jakarta. Nhưng vẫn còn chưa chắc chắn về hiệu quả của vắc-xin cũng như việc thu mua và phân phối vắc-xin cho toàn bộ 270 triệu dân.

Quang cảnh khu vực xung quanh Samboja, Kutai Kartanegara, một trong hai địa điểm được chính phủ đề xuất cho thủ đô mới của Indonesia. Ảnh: AFP / Jiji

Trong khi đó, số ca nhiễm trùng tiếp tục gia tăng trên toàn quốc, với các trường hợp đạt mức cao mới trong hai tuần qua - trung bình khoảng 6.000 ca mỗi ngày. Tính đến ngày 14 tháng 12, Indonesia đã báo cáo tổng cộng 623.309 trường hợp mắc với 18.956 trường hợp tử vong, cao nhất ở châu Á sau Ấn Độ. Năng lực kiểm tra kém cho thấy có thể có nhiều trường hợp hơn mà không bị phát hiện, điều này có thể dẫn đến sự sụp đổ trong hệ thống chăm sóc sức khỏe vốn hạn chế.

Một điều đáng chú ý là nền kinh tế kỹ thuật số đang mở rộng của Indonesia, dự kiến sẽ tăng 11% lên 44 tỷ đô la trong tổng giá trị hàng hóa trong năm nay, cao hơn mức trung bình 5% của Đông Nam Á - theo báo cáo e-Conomy SEA 2020 của Google, Temasek và Bain u0026 Công ty phát hành vào tháng mười một.

Thương mại điện tử đang dẫn đầu với mức tăng 54% dự kiến lên 32 tỷ đô la. Nền kinh tế internet của Indonesia dự kiến sẽ mở rộng hơn nữa lên 124 tỷ đô la vào năm 2025.

'COVID chắc chắn sẽ là một bước lùi, nhưng đó là một lý do nữa để Indonesia tận dụng cơ hội này đẩy nhanh cải cách công nghệ ... và để tăng trưởng thâm dụng lao động, tăng trưởng xanh và phục hồi nhanh", Wicklein nói.