ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh): Quy định rõ để bảo đảm tính độc lập giữa cơ quan lập và thẩm định quy hoạch

Tránhviệc cơ quan thẩmđịnhlại đi lập quy hoạch

Đi sâu phân tích về trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch tại Khoản 7, Điều 17 Dự thảo Luật, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Thị Thu Hà bày tỏ băn khoăn về tính khách quan trong quy trình thực hiện. Theo đại biểu, các cơ quan có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đất đai cấp tỉnh thực chất là các Sở chuyên môn như: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường. Do đó, việc giao cho các Sở này tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư là không bảo đảm tính độc lập giữa cơ quan lập và cơ quan thẩm định.

Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Thị Thu Hà phát biểu

Từ phân tích trên, đại biểu đề nghị, Ban soạn thảo cần điều chỉnh hoặc giải thích cụ thể khái niệm, quy định về "Cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đất đai" để việc triển khai thực hiện được thống nhất và minh bạch. Đồng thời, góp ý vào Khoản 9 Điều 17, đại biểu cũng đề nghị, bổ sung cụm từ "quy hoạch đô thị và nông thôn" vào nội dung cho phép cơ quan lập quy hoạch được giao cho đơn vị trực thuộc hoặc thuê tư vấn thực hiện, nhằm bảo đảm sự phù hợp, đồng bộ với hệ thống Luật đang triển khai.

Gỡvướngvềphạm vi quy hoạchvà tăng quyền cho địa phương

Một nội dung quan trọng khác được đại biểu đoàn Quảng Ninh đề cập là sự bất cập trong quy định về phạm vi quy hoạch và địa giới hành chính tại Điều 5. Theo đại biểu, luật hiện hành mới chỉ quy định trường hợp quy hoạch chồng lấn hoặc nằm hoàn toàn trong phạm vi quy hoạch khác, trong khi thực tế còn tồn tại trường hợp "nằm một phần". Đại biểu kiến nghị bổ sung quy định đối với trường hợp phạm vi quy hoạch của đô thị, xã, đặc khu nằm một phần trong phạm vi quy hoạch của khu kinh tế, khu du lịch quốc gia; bởi, trường hợp này hoàn toàn khác với việc chồng lấn hay nằm trọn trong phạm vi quy hoạch.

Quang cảnh phiên thảo luận

Liên quan đến định hướng phát triển đô thị, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà nhất trí với ý kiến của các đại biểu phát biểu trước đó về việc cần làm rõ tiêu chí đô thị, tránh tư duy mặc định "cứ phường là đô thị, cứ xã là nông thôn". Dẫn chứng từ thực tiễn địa phương, đại biểu cho biết với tỷ lệ đô thị hóa hiện nay, Quảng Ninh đã đủ tiêu chí để nâng cấp thành thành phố trực thuộc Trung ương, nhưng cần các quy định tiêu chí rõ ràng hơn.

Về phân cấp quản lý, đồng thuận với quan điểm thực hiện mô hình chính quyền mới, đại biểu kiến nghị sau khi Quy hoạch tỉnh và quy hoạch vùng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần tăng cường phân cấp cho UBND cấp tỉnh. Cụ thể, địa phương cần được giao quyền thực hiện, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch chi tiết, Quy hoạch phân khu đối với các khu kinh tế để đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, mở rộng thẩm quyền cho cấp tỉnh nhưng vẫn đảm bảo không nằm ngoài phạm vi các quy hoạch cấp cao hơn đã được Thủ tướng phê duyệt.

Ngoài ra, nhằm tháo gỡ khó khăn về thủ tục hành chính, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà cũng đề nghị sửa đổi quy định về thời gian thẩm định theo hướng tính bằng "ngày làm việc" thay vì ngày theo lịch để trừ đi các ngày nghỉ lễ, tết, đảm bảo thời gian cho cơ quan chuyên môn xử lý hồ sơ. Đồng thời, đại biểu đề xuất linh hoạt các hình thức họp Hội đồng thẩm định (có thể lấy ý kiến qua phiếu hoặc văn bản) và cắt giảm thủ tục lấy ý kiến các cơ quan quản lý nhà nước nếu bước lập quy hoạch đã thực hiện đầy đủ, tránh lãng phí thời gian và chồng chéo.

Mạnh Tuân