Đề nghị bổ sung dự án Luật Thương mại điện tử vào Chương trình lập pháp năm 2025

Hoàn thiện chính sách, pháp luật về thương mại điện tử

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp vừa tổ chức cuộc họp với các cơ quan có liên quan để trao đổi, thảo luận về đề xuất của Chính phủ bổ sung các dự án Luật vào Chương trình lập pháp năm 2025 để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 47.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, Chính phủ đã có 4 Tờ trình về 4 dự án Luật gồm: dự án Luật Tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi); dự án Luật An ninh mạng; dự án Luật Thương mại điện tử; dự án Luật Giám định tư pháp (thay thế) nhằm đề nghị bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2025 để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định tại Phiên họp thứ 47 tới.

Theo Tờ trình của Chính phủ về dự án Luật Tiết kiệm, chống lãng phí (sửa đổi), Chính phủ đề xuất xây dựng dự án Luật nhằm xây dựng khung khổ pháp lý về tiết kiệm, chống lãng phí rõ ràng, hiệu quả, đảm bảo các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng các nguồn lực của đất nước nhận thức rõ hơn vai trò, tầm quan trọng của công tác tiết kiệm, chống lãng phí, thực sự tham gia có trách nhiệm vào công tác này.

Đồng thời, phát huy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiết kiệm, chống lãng phí, công tác quản lý, sử dụng các nguồn lực của nền kinh tế đưa đất nước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

Chính phủ dự kiến phạm vi điều chỉnh của Luật Tiết kiệm, chống lãng phí bao quát đầy đủ các lĩnh vực cần phòng, chống lãng phí, đảm bảo đồng bộ, thống nhất với quy định pháp luật có liên quan (pháp luật về đầu tư công, pháp luật về ngân sách nhà nước, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả...).

Chính phủ đề xuất xây dựng Luật An ninh mạng nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, loại bỏ sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa hai luật hiện hành, tạo khung pháp lý rõ ràng, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý và bảo vệ không gian mạng.

Cùng với đó, hoàn thiện cơ chế phòng thủ, giám sát, cảnh báo và ứng phó với các nguy cơ, sự cố an ninh mạng, bảo vệ hệ thống thông tin quan trọng quốc gia, tăng cường năng lực phòng ngừa và khắc phục hậu quả của các cuộc tấn công mạng; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, phù hợp với các cam kết, chuẩn mực quốc tế về an ninh mạng.

Về phạm vi điều chỉnh, dự án Luật An ninh mạng quy định về hoạt động bảo đảm an ninh mạng nhằm bảo vệ chủ quyền không gian mạng quốc gia, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khi tham gia không gian mạng.

Cũng theo Tờ trình của Chính phủ, mục đích xây dựng Luật Thương mại điện tử là nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về việc hoàn thiện thể chế về thương mại điện tử (TMĐT); đặc biệt là 4 Nghị quyết trụ cột mới được ban hành.

Bên cạnh đó, hoàn thiện chính sách, pháp luật về TMĐT theo hướng khuyến khích sáng tạo trong việc xây dựng và thực thi quy định, bảo đảm tính ổn định, thống nhất, đồng bộ, minh bạch, khả thi; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng; tạo động lực cho cạnh tranh và phát triển sáng tạo của doanh nghiệp; hỗ trợ, khuyến khích hoạt động của các tổ chức xã hội, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về TMĐT; tạo điều kiện cho TMĐT phát triển bền vững, có trật tự, làm động lực cho sự phát triển của nền kinh tế số.

Về phạm vi điều chỉnh, chính sách của Luật TMĐT quy định về việc phát triển và quản lý hoạt động TMĐT và áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài tham gia hoạt động TMĐT tại Việt Nam.

Liên quan đến Luật Giám định tư pháp (thay thế), theo Tờ trình của Chính phủ, việc ban hành Luật này nhằm: Tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp, đấu tranh, phòng, chống tham nhũng, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các pháp luật liên quan.

Sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập về thể chế, tạo cơ sở pháp lý mang tính đột phá, phát triển bền vững cho tổ chức, hoạt động giám định tư pháp góp phần giải quyết các vụ án kịp thời, khách quan, đúng pháp luật, nâng cao chất lượng của hoạt động tố tụng.

Mặt khác, nâng cao chất lượng đội ngũ người giám định tư pháp, tổ chức và hoạt động của tổ chức giám định tư pháp, chất lượng hiệu quả trưng cầu và thực hiện giám định tư pháp; tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước và trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng đối với công tác giám định tư pháp.

Cần thiết bổ sung 4 dự án luật

Thảo luận về nội dung này, các thành viên Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với sự cần thiết bổ sung 4 dự án luật vào Chương trình lập pháp năm 2025 trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10.

Đồng thời, đề nghị các cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung bảo đảm thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan, nhất là các luật mới được thông qua tại Kỳ họp thứ 9.

Trong đó, về dự án Luật Thương mại điện tử, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, vị trí pháp lý của Luật trong hệ thống pháp luật; phân định nội dung điều chỉnh riêng của Luật với các luật liên quan như: Giao dịch điện tử, bảo vệ người tiêu dùng, quảng cáo, đầu tư, cạnh tranh, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng..., tránh trùng lặp, mâu thuẫn, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Các ý kiến cho rằng, thương mại điện tử (TMĐT) có bản chất xuyên biên giới, với sự tham gia của nhiều chủ thể trong và ngoài nước thông qua các hình thức hoạt động đa dạng như đầu tư, xuất nhập khẩu… Do đó, quá trình xây dựng dự án Luật cần tiếp tục rà soát kỹ, bảo đảm phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.

Liên quan đến quy định về dịch vụ hỗ trợ TMĐT và trách nhiệm của các chủ thể liên quan (chính sách 4), đề nghị nghiên cứu, xây dựng theo hướng chỉ đưa ra các quy định mang tính chất nguyên tắc chung, yêu cầu đối với các chủ thể cung cấp dịch vụ hỗ trợ TMĐT, quy định rõ phạm vi trách nhiệm của chủ thể, phạm vi trách nhiệm liên đới của chủ thể trong trường hợp có tranh chấp phát sinh.

Quỳnh Nga