Đề nghị cân nhắc đề xuất phân cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, đã là quy hoạch ngành phải thuộc thẩm quyền Chính phủ, quy hoạch quốc gia phải thuộc thẩm quyền Quốc hội, bởi quy hoạch là xương sống của nền kinh tế.
Ngày 14/10, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 50, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi).
Giảm 42% số lượng quy hoạch
Báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương cho biết, dự thảo Luật Quy hoạch (sửa đổi) bao gồm 6 Chương với 58 Điều và 1 phụ lục.
Về điểm mới, dự thảo Luật đã bổ sung những nội dung mang tính nguyên tắc chung đối với quy hoạch chi tiết ngành như: Yêu cầu, nguyên tắc chung cho hoạt động quy hoạch; Mối quan hệ với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; Hồ sơ quy hoạch; việc công bố quy hoạch; lưu trữ và chia sẻ thông tin, cơ sở dữ liệu quy hoạch.
Các luật chuyên ngành sẽ quy định chi tiết, cụ thể về lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh và nội dung quy hoạch chi tiết ngành, quy hoạch đô thị và nông thôn. Danh mục quy hoạch đã được rà soát, thu gọn số lượng các quy hoạch theo nguyên tắc "một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính". Theo đó, số lượng quy hoạch đã giảm từ 78 quy hoạch xuống còn 45 quy hoạch (giảm 42%).
Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương (Ảnh: Media Quốc hội).
Đặc biệt, dự thảo luật tăng cường phân cấp, phân quyền trong hoạt động quy hoạch. Đơn cử, về thẩm quyền quyết định và phê duyệt quy hoạch: Quốc hội quyết định quy hoạch tổng thể quốc gia; Phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia và quy hoạch vùng;
Phân cấp cho Bộ trưởng phê duyệt quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành; Phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh; Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn được thực hiện theo quy định của pháp luật về đô thị và nông thôn.
Để bảo đảm công tác hậu kiểm, chất lượng nội dung quy hoạch; kịp thời phát hiện các nội dung chồng lấn, mâu thuẫn; hạn chế điều chỉnh quy hoạch tùy tiện; nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan sau khi đã phân cấp triệt để thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, dự thảo Luật bổ sung thêm quy định về hoạt động giám sát, kiểm tra, rà soát quy hoạch.
Luật nên khoanh lại, không nên ôm đồm
Thẩm tra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Ngọc Bảo cho biết, trong phân cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch một số ý kiến đề nghị chưa phân cấp thẩm quyền của Quốc hội cho Thủ tướng Chính phủ quyết định Quy hoạch không gian biển quốc gia, Quy hoạch sử dụng đất quốc gia do Hồ sơ dự án Luật chưa thuyết minh làm rõ khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện quy định của luật hiện hành.
Trường hợp khẳng định sự cần thiết phân cấp, đề nghị rà soát, nghiên cứu để tích hợp những nội dung quan trọng của 2 quy hoạch này vào Quy hoạch tổng thể quốc gia, bảo đảm quyền quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao của Quốc hội đối với các nguồn lực đặc biệt, có tầm quan trọng quốc gia.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định (Ảnh: Media Quốc hội).
Về vấn đề phân cấp thẩm quyền, theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, đã là quy hoạch ngành phải thuộc thẩm quyền Chính phủ, quy hoạch quốc gia phải thuộc thẩm quyền Quốc hội, bởi quy hoạch là xương sống của nền kinh tế.
"Nên để thẩm quyền quyết định Quy hoạch ngành ở Chính phủ để các bộ trưởng rà soát, giám sát nhau. Tương tự, quy hoạch quốc gia phải thuộc thẩm quyền Quốc hội vì 5 năm mới quy hoạch một lần", ông Định cho hay.
Do đó, theo Phó Chủ tịch Quốc hội, luật nên khoanh lại, không nên ôm đồm, chỉ tập trung vào cái gì thực sự cần thay đổi chứ không phải "sửa luật nọ luật kia".
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương (Ảnh: Media Quốc hội).
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, quy hoạch tổng thể quốc gia chiến lược, quy hoạch không gian biển quốc gia và sử dụng đất quốc gia thẩm quyền phải của Quốc hội, còn quy hoạch ngành là thẩm quyền của Chính phủ.
"Ví dụ trong quy hoạch địa phương, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tỉnh giao cho Chủ tịch tỉnh phê duyệt thì bao giờ cũng muốn trội hơn và mâu thuẫn với quy hoạch quốc gia. Vậy phân cấp phân quyền đã hợp lý chưa? Có những thứ có thể phân quyền, nhưng có những cái không thể phân quyền", ông Phương nói.
Do đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng, cần nghiên cứu kỹ về thẩm quyền lập và phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch.
