Đề xuất cấm kinh doanh, sử dụng khí N₂O ngoài mục đích y tế

Chiều 15/7, tiếp tục Phiên họp thứ 4, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.

Trình bày Tờ trình dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, dự thảo Luật gồm 3 Điều và 1 Phụ lục; quy định về việc sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.

Theo đó, dự thảo Luật bổ sung "kinh doanh khí N₂O để con người sử dụng qua đường hô hấp, ngoài mục đích y tế" vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh.

Dự thảo cũng bổ sung "kinh doanh dịch vụ thị thực của nhà đầu tư nước ngoài" vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời bãi bỏ hai ngành, nghề khỏi danh mục này gồm: "hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến hoạt động mua bán hàng hóa của nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài tại Việt Nam" và "hoạt động dầu khí".

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư. Ảnh: Hồ Long

Báo cáo tóm tắt thẩm tra sơ bộ dự án sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành sửa đổi, bổ sung Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Thường trực Ủy ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, thuyết minh đầy đủ cơ sở, tính hợp lý và hiệu quả thực chất của phương án cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện trong dự thảo Luật. Việc thực hiện mục tiêu cắt giảm tối thiểu 30% số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phải đi vào thực chất, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và giảm chi phí tuân thủ, thay vì chỉ tập trung vào số lượng cắt giảm.

Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban cũng tán thành sự cần thiết tăng cường kiểm soát, ngăn chặn việc lạm dụng khí N₂O nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị đánh giá đầy đủ tác động của chính sách, phân định rõ hành vi cần cấm với các trường hợp sử dụng hợp pháp, tránh gây ảnh hưởng không cần thiết đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và các nhu cầu chính đáng của xã hội.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên nhấn mạnh Luật Đầu tư có phạm vi điều chỉnh rộng, tác động trực tiếp đến quyền tự do đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân, đồng thời liên quan đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực.

Vì vậy, việc sửa Luật phải quán triệt tinh thần đổi mới nhưng bảo đảm thận trọng, hài hòa giữa yêu cầu kiến tạo phát triển với quản lý rủi ro; giữa mở rộng không gian đầu tư với bảo vệ lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng và phát triển bền vững.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo khẩn trương tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan thẩm tra, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo quy định để trình Quốc hội xem xét.

Đối với đề xuất bổ sung kinh doanh khí N₂O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp (ngoài mục đích y tế) vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu đánh giá toàn diện cơ sở thực tiễn, căn cứ pháp lý và tác động của chính sách; làm rõ phạm vi điều chỉnh, phân định rành mạch giữa các hành vi bị cấm và các trường hợp sử dụng hợp pháp, bảo đảm không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nghiên cứu, thử nghiệm, đào tạo và các mục đích chuyên môn hợp pháp khác.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị tiếp tục nghiên cứu tên gọi của Luật sửa đổi; rà soát toàn diện danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo tinh thần lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm và chuyển mạnh từ tư duy quản lý sang kiến tạo phát triển.