Đề xuất cắt giảm 38 thủ tục hành chính lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Chiều 16/7, dưới sự chủ trì của Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Phân cấp 21 thủ tục hành chính cho UBND cấp tỉnh

Trình bày Tờ trình, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, dự án Luật sửa đổi các quy định của 10 luật, gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Chăn nuôi, Luật Đê điều, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Tài nguyên nước, Luật Thú y, Luật Thủy lợi, Luật Thủy sản và Luật Trồng trọt.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp tại phiên họp chiều 16/7. Ảnh Quochoi.vn

Dự thảo Luật gồm 12 điều, tập trung vào hai nhóm chính sách lớn: Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong giải quyết thủ tục hành chính. Theo đó, dự kiến phân cấp 21 thủ tục hành chính từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện.

Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, đồng thời bảo đảm tính liên tục của các chính sách khi Nghị quyết số 66/2019/NQ-CP hết hiệu lực từ ngày 1/3/2027.

Cơ quan thẩm tra đánh giá dự thảo cơ bản bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật và phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát để tránh chồng chéo với các luật liên quan, nhất là Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường và Luật Lâm nghiệp; đồng thời đánh giá đầy đủ hơn tác động của việc phân cấp, phân quyền đối với vấn đề quốc phòng, an ninh.

Cần luật hóa cơ chế hậu kiểm, tránh "giấy phép con"

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị Ban soạn thảo sắp xếp lại dự thảo theo hai nhóm luật về nông nghiệp và tài nguyên, môi trường để người dân, doanh nghiệp dễ theo dõi.

Đáng chú ý, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh yêu cầu chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm khi cắt giảm thủ tục cấp phép. Theo đó, cần luật hóa cơ chế hậu kiểm bằng công nghệ, tăng cường truy xuất nguồn gốc, mã QR và bảo đảm nguồn lực cho công tác thanh tra, giám sát tại địa phương. Đồng thời, việc phân cấp phải đi đôi với hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thống nhất trên phạm vi cả nước, tránh phát sinh "giấy phép con" hoặc tình trạng mỗi địa phương áp dụng một cách khác nhau.

Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng giải trình ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ảnh: Quochoi.vn

Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý cần rà soát kỹ để bảo đảm sự đồng bộ giữa 10 luật được sửa đổi với các luật có liên quan. Theo ông, nếu chỉ sửa Luật Thủy sản mà không đồng bộ với Luật Bảo vệ môi trường hoặc Luật Đất đai thì nhiều thủ tục của doanh nghiệp, như nuôi trồng thủy sản trên biển, vẫn có nguy cơ vướng mắc.

Gải trình tại phiên họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết, dự án Luật được xây dựng theo hai định hướng lớn là cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo chủ trương của Đảng.

Theo đó, dự thảo đề xuất cắt giảm 38 thủ tục hành chính, đơn giản hóa 13 thủ tục, cắt giảm 40 điều kiện kinh doanh và phân cấp 21 thủ tục hành chính từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường về UBND cấp tỉnh. Phó Thủ tướng khẳng định quá trình xây dựng dự án Luật đã bám sát các cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn, đồng thời bảo đảm yêu cầu cắt giảm thủ tục nhưng không tạo khoảng trống pháp lý, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp.