Đề xuất điều chỉnh thiết kế lan can dọc bờ biển Nha Trang

Sau khi rà soát thiết kế lan can dọc đường Phạm Văn Đồng theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Quản lý (BQL) Dự án Phát triển tỉnh đã đề xuất 3 phương án điều chỉnh nhằm bảo đảm mỹ quan đô thị. Trong đó, chủ đầu tư kiến nghị lựa chọn phương án ít thay đổi thiết kế hiện hữu để hạn chế lãng phí, bảo đảm an toàn và tiến độ thi công công trình.

Rà soát thiết kế sau phản ánh của người dân

Dự án Nâng cấp lan can bờ sông, bờ biển TP. Nha Trang trước đây được triển khai nhằm cải thiện cảnh quan đô thị, thay thế hệ thống lan can cũ, góp phần bảo đảm an toàn cho người dân và du khách. Tuy nhiên, trong quá trình thi công giai đoạn 3 trên tuyến đường Phạm Văn Đồng (phường Bắc Nha Trang), mẫu lan can mới đã nhận được những phản ánh, kiến nghị của người dân liên quan đến thiết kế và mỹ quan công trình. Từ thực tế này, UBND tỉnh yêu cầu chủ đầu tư kiểm tra, rà soát toàn bộ quá trình đề xuất dự án, thiết kế các hạng mục, đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu mỹ quan đô thị và đề xuất phương án khắc phục nếu cần thiết.

Một đoạn lan can đường Phạm Văn Đồng theo thiết kế mới đã được thi công hoàn thiện.

Theo báo cáo của BQL Dự án Phát triển tỉnh, việc lựa chọn mẫu lan can đã được thực hiện từ năm 2021, khi UBND TP. Nha Trang (cũ) tổ chức lấy ý kiến các sở, ngành liên quan. Trên cơ sở đó, dự án được HĐND TP. Nha Trang (cũ) phê duyệt chủ trương đầu tư vào tháng 12-2021 và UBND thành phố phê duyệt dự án đầu tư vào tháng 12-2022. Sau nhiều lần điều chỉnh, dự án được phân kỳ thành 3 giai đoạn. Đến nay, 2 giai đoạn được thực hiện trên đường Cù Huân và một đoạn đường Phạm Văn Đồng đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng từ ngày 15-6-2026. Riêng giai đoạn 3, dự án triển khai trên đường Phạm Văn Đồng, đoạn từ đường Đoàn Trần Nghiệp đến đường Nguyễn Thị Ngọc Oanh, khởi công ngày 15-7-2026, dự kiến hoàn thành vào ngày 12-12-2026. Mẫu lan can đang thi công được lựa chọn trên cơ sở hồ sơ dự án đã phê duyệt, đồng thời thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở đã được Sở Xây dựng thẩm định vào tháng 5-2026.

Ông Nguyễn Thanh Hiến - Giám đốc BQL Dự án Phát triển tỉnh cho biết, đến nay, khối lượng thi công hoàn thành đạt khoảng 48%. Trong tổng chiều dài 1.900m lan can, nhà thầu đã phá dỡ 1.350m lan can cũ, thi công 1.100m giằng lan can; đúc 1.454 thanh lam ngắn và 281 thanh lam dài. Khối lượng lắp đặt thanh lam đạt khoảng 40%. Một số cấu kiện khác như: Trụ lan can, đầu trụ đá và các tấm đá trang trí cũng đã được gia công, lắp đặt với khối lượng đáng kể. Giá trị hợp đồng xây dựng công trình hơn 13,75 tỷ đồng, trong đó chi phí xây dựng khoảng 13,1 tỷ đồng và chi phí dự phòng hơn 655 triệu đồng. Lũy kế giải ngân, bao gồm tạm ứng, đạt khoảng 7,78 tỷ đồng, tương đương 59% giá trị hợp đồng tính theo chi phí xây dựng.

Theo BQL Dự án Phát triển tỉnh, hiện công trình đã tạm dừng sản xuất, lắp đặt các cấu kiện thanh lan can, chỉ duy trì thi công cầm chừng một số hạng mục phụ như bậc cấp, giằng móng. Phần lớn nhân công đã rời công trình để tìm việc tại các dự án khác. Việc huy động trở lại đủ lực lượng thi công trong thời gian ngắn được đánh giá là khó khăn, nhất là khi thời tiết những tháng cuối năm có thể diễn biến phức tạp.

Như vậy, việc xem xét điều chỉnh thiết kế được đặt ra khi công trình đã triển khai gần một nửa khối lượng, nhiều cấu kiện được sản xuất, lắp đặt và nghiệm thu. Đây cũng là yếu tố khiến việc lựa chọn phương án điều chỉnh phải tính toán kỹ, không chỉ về cảnh quan mà còn liên quan trực tiếp đến chi phí đầu tư, khối lượng đã thực hiện và thời gian hoàn thành công trình.

Cân nhắc giữa mỹ quan, an toàn và hiệu quả đầu tư

Sau khi tiếp nhận chỉ đạo của UBND tỉnh, BQL Dự án Phát triển tỉnh đã phối hợp với đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công rà soát mẫu lan can giai đoạn 3. Trên cơ sở đánh giá hiện trạng và thiết kế đã được phê duyệt, đơn vị tư vấn đề xuất 3 phương án điều chỉnh với mức độ thay đổi và kinh phí phát sinh khác nhau.

Phương án thứ nhất là giữ cơ bản thiết kế hiện hữu, chỉ điều chỉnh đầu trụ đá nguyên khối trên cơ sở tận dụng đầu trụ đá cũ nhằm tạo điểm nhấn, tăng tính thẩm mỹ. Kinh phí điều chỉnh dự kiến hơn 482 triệu đồng. Theo đánh giá của chủ đầu tư, phương án này có ưu điểm là bảo đảm sự hài hòa về cảnh quan, tận dụng phần lớn cấu kiện đã gia công, hạn chế lãng phí và vẫn đáp ứng yêu cầu an toàn, đặc biệt đối với trẻ em. Chi phí phát sinh có thể sử dụng từ nguồn dự phòng, không làm vượt tổng mức đầu tư được duyệt. Đồng thời, việc điều chỉnh ít ảnh hưởng đến tiến độ thi công.

Phương án thứ hai gồm điều chỉnh đầu trụ đá, bỏ một thanh ngang ở giữa và bổ sung 2 tấm đá hình bán nguyệt để tạo điểm nhấn kiến trúc. Giải pháp này được đánh giá có thể cải thiện mỹ quan và mở rộng tầm nhìn hướng biển. Tuy nhiên, kinh phí phát sinh dự kiến hơn 2,43 tỷ đồng, trong đó gần 307 triệu đồng liên quan đến việc phá bỏ phần lan can đã thi công và giá trị đã thanh toán; phần chi phí xây dựng bổ sung hơn 2,12 tỷ đồng. Đáng chú ý, phương án này tạo ra khoảng cách giữa các thanh lan can tương đối lớn, với khoảng cách theo phương đứng 380mm và phương ngang 885mm. Theo đánh giá của chủ đầu tư, thiết kế như vậy không bảo đảm an toàn tại những vị trí có độ chênh cao lớn so với mực nước biển, nhất là đối với trẻ em. Ngoài ra, việc tháo dỡ các cấu kiện đã hoàn thành, bổ sung hạng mục mới sẽ làm tăng chi phí, vượt tổng mức đầu tư được duyệt và ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Phương án thứ ba là tiếp tục mở rộng khoảng trống giữa các thanh lan can bằng cách bỏ 2 thanh ngang ở giữa, kết hợp điều chỉnh đầu trụ đá và bổ sung các tấm đá hình bán nguyệt. Tuy được đánh giá có ưu điểm về mỹ quan và tầm nhìn hướng biển nhưng đây là phương án có kinh phí phát sinh lớn nhất, khoảng 4,56 tỷ đồng. Trong đó, hơn 1,04 tỷ đồng là chi phí liên quan đến phá bỏ phần lan can đã thi công, nghiệm thu, thanh toán; hơn 3,51 tỷ đồng là chi phí xây dựng điều chỉnh bổ sung. Phương án này còn tạo khoảng cách giữa các thanh lan can lên đến 660mm theo phương đứng và 800mm theo phương ngang. Theo chủ đầu tư, khoảng cách này không đáp ứng yêu cầu an toàn tại những khu vực có độ chênh cao lớn, đồng thời việc tháo bỏ khối lượng đã thi công có nguy cơ gây lãng phí vốn đầu tư công. 

Trên cơ sở phân tích ưu, nhược điểm của 3 phương án, BQL Dự án Phát triển tỉnh kiến nghị UBND tỉnh lựa chọn phương án thứ nhất nhằm bảo đảm mỹ quan, an toàn, tiết kiệm chi phí và hạn chế lãng phí các cấu kiện đã thi công. Đồng thời, chủ đầu tư đề nghị UBND tỉnh sớm có ý kiến chỉ đạo để tiếp tục triển khai, phấn đấu hoàn thành công trình trong tháng 12-2026.

Việc điều chỉnh thiết kế cần được cân nhắc kỹ lưỡng, hài hòa giữa mỹ quan, tầm nhìn hướng biển và an toàn cho người dân; đồng thời bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, góp phần tạo dựng cảnh quan đô thị Nha Trang thông thoáng, hiện đại.