Đề xuất hoàn thiện cơ chế chuyển giao người chấp hành án phạt tù
Sáng 23/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, các ĐBQH thảo luận tại tổ về một số dự án luật quan trọng. Tại Tổ 10 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Phú Yên, Thái Bình, Đắk Nông), các đại biểu đã tập trung góp ý vào dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù.
Quang cảnh buổi thảo luận tổ sáng 23/6. Ảnh: HIỀN MINH
Phát biểu tại tổ, đại biểu Dương Bình Phú (Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Yên) khẳng định sự cần thiết ban hành Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù nhằm hoàn thiện pháp luật về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù theo hướng nhân đạo, toàn diện, cụ thể, đồng bộ, thống nhất, khả thi, ổn định; thúc đẩy hợp tác quốc tế trong chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; giúp bảo đảm tốt hơn quyền con người của người đang chấp hành án phạt tù; góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc ký kết và thực hiện các điều ước quốc tế về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù.
Góp ý cụ thể, về văn bản yêu cầu chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù ở nước ngoài về Việt Nam và các tài liệu kèm theo (Điều 18), đại biểu Dương Bình Phú phân tích: Theo quy định tại khoản 2 Điều 18, các tài liệu liệt kê từ điểm a đến điểm k được hiểu là bắt buộc phải có. Tuy nhiên, nhiều tài liệu chỉ có tính tham khảo, không bắt buộc (như các tài liệu tại điểm d, i, k). Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát lại bảo đảm thống nhất, cân nhắc chia tài liệu thành hai loại: bắt buộc và không bắt buộc. Bên cạnh đó, đại biểu đề xuất bổ sung tài liệu có thông tin về nơi thường trú, nơi thường trú cuối cùng của người được chuyển giao, làm căn cứ xác định tòa án có thẩm quyền xem xét yêu cầu chuyển giao.
Về quyết định tiếp nhận người đang chấp hành án phạt tù ở nước ngoài về Việt Nam (Điều 22), đại biểu cho rằng khoản 1 chưa quy định về thời gian để TAND yêu cầu cơ quan có thẩm quyền của nước chuyển giao làm rõ những điểm chưa rõ trong hồ sơ, cũng như thời hạn trả lời của cơ quan nước chuyển giao. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định này nhằm bảo đảm chặt chẽ, minh bạch. Đồng thời, đề nghị cân nhắc bổ sung thẩm quyền thụ lý hồ sơ yêu cầu chuyển giao cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi người được đề nghị chuyển giao có mối quan hệ cộng đồng bên cạnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi thường trú cuối cùng, trong trường hợp không xác định được nơi thường trú cuối cùng hoặc người được đề nghị chuyển giao không thường trú tại Việt Nam.
Đại biểu Dương Bình Phú góp ý hoàn thiện dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù. Ảnh: HIỀN MINH
Đối với việc tiếp tục chấp hành án phạt tù tại Việt Nam (Điều 27), đại biểu nhận định: Khoản 2 dự thảo luật quy định việc thực hiện thi hành án phạt tù đối với người được tiếp nhận về Việt Nam trong trường hợp nhận được thông báo về quyết định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tha tù, tha tù trước thời hạn có điều kiện, đặc xá, đại xá hoặc các quyết định tư pháp khác của nước chuyển giao, dẫn đến việc giảm thời hạn chấp hành án hoặc trả tự do cho người đó. Nội dung này liên quan đến nhiều văn bản pháp luật như Luật Thi hành án hình sự năm 2019, Luật Đặc xá năm 2018. Tuy nhiên, dự thảo hiện mới quy định chung về nguyên tắc, chưa làm rõ thẩm quyền, quy trình, thủ tục và căn cứ thực hiện. Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể, bảo đảm thực hiện đồng bộ, minh bạch.
Nhiều ý kiến khác tại tổ cũng cho rằng, dự thảo luật cần tiếp tục được hoàn thiện, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Ngày mai (24/6), Quốc hội tiếp tục chương trình làm việc với nhiều nội dung quan trọng, trong đó có việc biểu quyết thông qua một số luật và nghị quyết; đồng thời thảo luận tại hội trường về dự án Luật Tương trợ tư pháp về hình sự và kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi tới Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV.
