Đề xuất nhiều chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp có lợi cho người dân, tổ chức

Ngày 26/6/2025, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 216/2025/QH15 về việc kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng ĐNN. Tại Điều 2 Nghị quyết quy định: “Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết này để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước”. Sau đó Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan tiến hành lấy ý kiến, lập Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 216/2025/QH15 của Quốc hội.

Với đề xuất miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp của Bộ Tài chính sẽ mang lại nhiều lợi ích cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức… Ảnh: T.H

Tại Tờ trình Dự thảo gửi tới Chính phủ và Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính đề xuất miễn thuế sử dụng ĐNN đối với toàn bộ diện tích ĐNN phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm; diện tích đất trồng cây hàng năm theo quy định của pháp luật về đất đai; diện tích đất làm muối. Miễn thuế sử dụng ĐNN đối với toàn bộ diện tích ĐNN được nhà nước giao hoặc công nhận quyền sử dụng đất cho hộ nghèo. Việc xác định hộ nghèo được căn cứ vào chuẩn hộ nghèo ban hành theo Nghị định của Chính phủ. Trường hợp UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quy định cụ thể chuẩn hộ nghèo theo quy định của pháp luật áp dụng tại địa phương thì căn cứ chuẩn hộ nghèo do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định để xác định hộ nghèo.

Cùng với đó, Bộ Tài chính cũng đề xuất miễn thuế sử dụng ĐNN đối với toàn bộ diện tích ĐNN cho các đối tượng gồm: Hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao, công nhận quyền sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, nhận chuyển quyền sử dụng ĐNN (bao gồm cả nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ĐNN). Hộ gia đình, cá nhân là thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đã nhận đất giao khoán ổn định của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh và hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận đất giao khoán ổn định của công ty nông, lâm nghiệp để sản xuất nông nghiệp theo quy định của pháp luật. Hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp góp quyền sử dụng ĐNN của mình để thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sản xuất nông nghiệp theo quy định của Luật Hợp tác xã.

Miễn thuế sử dụng ĐNN đối với diện tích ĐNN được nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp.

Cũng theo Bộ Tài chính, việc miễn thuế sử dụng ĐNN còn áp dụng với cả diện tích ĐNN mà nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang quản lý nhưng không trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp mà giao cho tổ chức, cá nhân khác nhận thầu theo hợp đồng để sản xuất nông nghiệp thì thực hiện thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai; trong thời gian Nhà nước chưa thu hồi đất thì phải nộp 100% thuế sử dụng ÐNN.

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính Cao Anh Tuấn, khi tiến hành xây dựng Dự thảo, Bộ Tài chính đã cụ thể hóa Nghị quyết của Quốc hội về miễn thuế sử dụng ĐNN đến hết ngày 31/12/2030, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Dự thảo cũng dựa trên cơ sở đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất của quy định pháp luật; đảm bảo chính sách công khai, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho đối tượng được miễn thuế sử dụng ĐNN và đảm bảo cải cách thủ tục hành chính, quản lý thuế sử dụng ĐNN. Bên cạnh đó, kế thừa và phát huy những quy định đã được thực hiện ổn định, mang lại tác động tích cực đến kinh tế - xã hội, rà soát đầy đủ, đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật có liên quan.

Đánh giá về Tờ trình Dự thảo của Bộ Tài chính, luật sư Nguyễn Thị Yến - Đoàn luật sư TP Hà Nội cho biết, Bộ Tài chính đã thực hiện xây dựng Dự thảo Nghị định theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời vận dụng linh hoạt nhiều chính sách có lợi cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức…

Dự thảo cũng đã thay thế cụm từ “nông trường viên, lâm trường viên” bằng cụm từ “hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư” để phù hợp với quy định tại Nghị định số 168 ngày 27/12/2016 của Chính phủ quy định về khoán rừng, vườn cây và diện tích mặt nước trong các Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên nông, lâm nghiệp nhà nước không còn quy định về nông trường viên, lâm trường viên (thay thế Nghị định số 135/2005/NĐ-CP).

Về thời hạn miễn thuế, tại Điều 4 dự thảo Nghị định, Bộ Tài chính đề xuất: “Thời hạn miễn thuế sử dụng ĐNN quy định tại Nghị định này được thực hiện từ ngày 1/1/2026 đến hết ngày 31/12/2030”. Luật sư Nguyễn Thị Yến giải thích, lý do Bộ Tài chính đưa ra mốc thời gian trên là để phù hợp với thời hạn miễn thuế tại Nghị quyết số 216 ngày 26/6/2025 của Quốc hội quy định kéo dài thời hạn miễn thuế sử dụng ĐNN đến hết ngày 31/12/2030.

Khắc Hạnh