Đề xuất phân cấp cho Chính phủ quyết định điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: QUANG PHÚC

Báo cáo về nguyên tắc lập quy hoạch, ông Phan Văn Mãi, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính (UBKTTC) của Quốc hội cho biết, Thường trực UBKTTC cho rằng, dự thảo luật quy định cho phép quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được lập đồng thời với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh nhưng chỉ được phê duyệt sau khi quy hoạch; mà quy hoạch đó cụ thể hóa được quyết định, phê duyệt có thể làm chậm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư, dẫn đến các mục tiêu, yêu cầu về tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội không đạt được hiệu quả như kỳ vọng.

Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc nghiên cứu theo hướng đối với quy hoạch cùng cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt thì quy hoạch nào được lập, thẩm định xong trước sẽ được quyết định, phê duyệt trước. Đối với quy hoạch khác cấp thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt thì quy hoạch có cấp thẩm quyền cao hơn phải được quyết định, phê duyệt trước để hạn chế tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các quy hoạch sau khi được quyết định, phê duyệt.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: QUANG PHÚC

Về phân cấp thẩm quyền quyết định, điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, đa số ý kiến Thường trực UBKТТС tán thành với quan điểm chỉ phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ quyết định điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 để đáp ứng yêu cầu về sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp mà chưa phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ quyết định đối với việc lập mới 2 quy hoạch này thời kỳ sau năm 2030.

Về quy định chuyển tiếp, Thường trực UBKTTC cũng chỉ rõ, việc bổ sung trường hợp điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để thực hiện dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách nhưng chưa xác định được cụ thể nội hàm, tiêu chí, điều kiện áp dụng, cũng như cơ quan có thẩm quyền quyết định dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách có thể dẫn đến việc tùy tiện điều chỉnh quy hoạch, làm ảnh hưởng, tác động lớn đến môi trường và tính bền vững. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc và đánh giá kỹ lưỡng việc bổ sung nội dung này tại dự thảo Luật.

Giải trình thêm về phân cấp thẩm quyền quyết định, điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, lần này Chính phủ chỉ trình phân cấp thẩm quyền cho Chính phủ quyết định điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, còn thẩm quyền quyết định vẫn là Quốc hội. Đối với quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, Chính phủ đề nghị được quyền điều chỉnh, còn thẩm quyền quyết định thuộc về Quốc hội.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị, khi hoàn chỉnh tiếp thu dự thảo luật, cần tham khảo ý kiến đối với các địa phương bị sáp nhập. Chủ tịch Quốc hội cho biết, có 2 khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật về quy hoạch: việc đánh giá phù hợp giữa các loại quy hoạch với nhau; việc đánh giá phù hợp với dự án đầu tư với quy hoạch trong bối cảnh cơ quan chủ trì quy hoạch chưa đầy đủ.

Bên cạnh đó, theo Chủ tịch Quốc hội, cần rà soát các quy định của các luật có liên quan như: Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư…, cùng với các quy định về quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành.

“Như Đà Nẵng nhập với Quảng Nam thì tích hợp quy hoạch giữa Quảng Nam và Đà Nẵng như thế nào để vừa thực hiện triển khai quy hoạch, vừa triển khai các dự án”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

ANH PHƯƠNG