'Điểm danh' các sai phạm mua sắm trang thiết bị y tế được chuyển CQĐT

Thanh tra Chính phủ phát hiện hàng loạt sai phạm nghiêm trọng tại Bệnh viện Bạch Mai.

Phát hiện nhiều sai phạm

Thanh tra công tác mua sắm thiết bị y tế, vật tư y tế và thuốc chữa bệnh tại Bộ Y tế và một số Bệnh viện, TTCP phát hiện công tác chuẩn bị mua sắm, lập và phê duyệt hồ sơ mời thầu và tổ chức chấm thầu mua sắm thiết bị y tế, vật tư y tế và thuốc chữa bệnh còn nhiều sai phạm.

Theo đó, việc mua sắm vật tư y tế, hóa chất và thuốc bằng hình thức chỉ định thầu rút gọn, mua sắm trực tiếp, mua ngoài còn nhiều sai phạm như: không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, mua vượt số lượng quy định, có dấu hiệu chia nhỏ giá trị gói thầu để thực hiện chỉ định thầu rút gọn.

Thanh tra tại Bệnh viện Bạch Mai, TTCP phát hiện, bệnh viện này phê duyệt hồ sơ mời thầu và tổ chức đấu thầu thuốc cho nhà thuốc bệnh viện giai đoạn thí điểm (2018-2019) theo tên thương mại đối với 2/3 gói thầu trái quy định của Luật Dược 2016 và các Thông tư, Nghị định của Bộ Y tế.

Còn tại Bệnh viện K có tình trạng bệnh viện ký hợp đồng với các doanh nghiệp đặt máy và tổ chức đấu thầu đối với hóa chất chỉ sử dụng cho máy đã đặt sẵn tại bệnh viện là không đảm bảo tính công bằng, minh bạch trong đấu thầu. Thực hiện đấu thầu đi kèm điều kiện nhà thầu phải có trách nhiệm cung cấp máy kèm theo hóa chất, vật tư của gói thầu là trái quy định.

Riêng đối với việc mua sắm Robot hỗ trợ phẫu thuật sọ não có sử dụng công nghệ lập kế hoạch và giải pháp PACS tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Công trình văn hóa - xã hội TP Hà Nội. TTCP cho biết, giá trị theo hợp đồng của hệ thống Robot mà Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình văn hóa - xã hội TP Hà Nội mua là quá cao so với giá trị thực tế của hệ thống Robot đưa vào liên doanh tại Bệnh viện Bạch Mai (10.989,42 triệu đồng) cần tiếp tục điều tra, làm rõ.

Đối với Bệnh viện nhân dân 115, quá trình kiểm tra xác minh tại Sở Y tế TP Hồ Chí Minh. Cơ quan thanh tra phát hiện một số sai phạm đối với gói thầu “mua sắm 70 máy giúp thở” tuy nhiên do thời gian thanh tra và lực lượng thanh tra có hạn, cơ quan thanh tra chưa xác minh, làm rõ đầy đủ để kết luận.

Chuyển cơ quan điều tra 7 vụ việc

Kết luận của TTCP cũng chỉ rõ việc liên doanh liên kết thiết bị phục vụ khám chữa bệnh tại các bệnh viện còn nhiều sai phạm như: sử dụng tài sản của bệnh viện để góp vốn liên doanh liên kết nhưng không có quyết định phê duyệt của Bộ trưởng Bộ Y tế. Không xác định giá trị tài sản là nhà cửa, đất đai, hạ tầng… theo giá thị trường khi góp vốn. Giá dịch vụ khám chữa bệnh từ các máy liên doanh liên kết còn lớn hơn nhiều so với giá dịch vụ Bảo hiểm y tế.

Nhiều trường hợp chỉ mời duy nhất 1 nhà đầu tư, không mời nhiều đối tác để tham gia thương thảo và lựa chọn hoặc có mời nhưng việc lựa chọn nhà đầu tư còn nhiều sai sót như không xây dựng các tiêu chí lựa chọn đối tác, không có hồ sơ kiểm tra năng lực tài chính và kiểm tra tư cách pháp nhân của đối tác liên doanh liên kết.

Hệ thống Robot Rosa tại Bệnh viện Bạch Mai.

Đối với Bệnh viện Bạch Mai, ngoài các sai phạm nêu trên, TTCP còn khẳng định có nhiều sai phạm khác, trong đó không xác định đầy đủ chi phí hoặc xác định không đúng quy định, kiểm tra 35 thiết bị liên doanh liên kết giai đoạn 2014-2018, bệnh viện thu về 4.074 triệu đồng, các doanh nghiệp thu về 27.373 triệu đồng.

Ngoài ra, 11 thiết bị liên doanh liên kết gồm hệ thống chụp cắt lớp CT-Scanner 128 lát, hệ thống máy nội soi Olympus, hệ thống CT 64 lớp cắt, máy chụp cắt lớp điện toán, hệ thống cộng hưởng từ 1.5 Tesla, hệ thống chụp cắt lớp vi tính xoắn ốc toàn thân 32 lát cắt, máy Robot Rosa, Robot Mako, hệ thống chụp cắt lớp CT-Scanner 128 lát cắt có chức năng mô phỏng, máy chụp CLVT 256 dãy, hệ thống PET/CT, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự quy định tại Điều 356 Bộ Luật hình sự tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ cần tiếp tục điều tra, làm rõ.

Căn cứ vào các sai phạm nghiêm trọng trong đấu thầu mua sắm trang thiết bị y tế và vật tư y tế tiêu hao, thuốc chữa bệnh, TTCP đã có văn bản chuyển cơ quan điều tra Bộ Công an tiếp tục điều tra, làm rõ để xử lý 7 vụ việc gồm:

- Hồ sơ về gói thầu số 02 và gói thầu số 05 đấu thầu tập trung năm 2017 tại Trung tâm Mua sắm tập trung quốc gia liên quan đến Liên danh Công ty UNI - Văn Lang.

- Hồ sơ việc thực hiện liên doanh, liên kết đối với 11 máy liên doanh, liên kết, máy đặt tại Bệnh viện Bạch Mai.

- Thông tin việc mua sắm Robot hỗ trợ phẫu thuật sọ não có sử dụng công nghệ lập kế hoạch và giải pháp PACS tại Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình văn hóa - xã hội TP Hà Nội.

- Thông tin việc mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế tiêu hao tại Bệnh viện Tim Hà Nội đối với 10 gói thầu chỉ định thầu rút gọn năm 2018; Mua sắm trực tiếp dụng cụ và vật tư y tế tiêu hao năm 2018; Gói thầu “Mua sắm hệ thống máy Cộng hưởng từ bắt nguồn kinh phí Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp năm 2018” và gói thầu số 01 “Mua sắm hệ thống máy chụp cắt lớp vi tính năm 2019”.

- Thông tin việc thực hiện Gói thầu “Cung cấp và lắp đặt hệ thống xạ trị gia tốc dưới hướng dẫn hình ảnh” thuộc Dự án “Đầu tư trang thiết bị y tế cho khu khám, chẩn đoán và điều trị kỹ thuật cao của Bệnh viện Ung Bướu TP Hồ Chí Minh”.

- Thông tin về việc cấp giấy phép nhập khẩu trang thiết bị y tế trái quy định, có dấu hiệu lợi ích nhóm ở Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế - Bộ Y tế.

- Thông tin về việc đấu thầu mua sắm thiết bị đối với gói thầu TB05/2014 Cung cấp lắp đặt thiết bị xạ trị 1” và gói thầu TB-06/2014 “Cung cấp và lắp đặt thiết bị xạ trị 2” tại Bệnh viện K.

Cơ quan thanh tra xác định, trách nhiệm các vi phạm được phát hiện trong việc quản lý sử dụng Quỹ Bảo hiểm y tế, mua sắm trang thiết bị y tế và vật tư tiêu hao, đấu thầu thuốc chữa bệnh thuộc lãnh đạo Bộ Y tế được giao phụ trách thời kỳ 2014-2018, các đơn vị cá nhân thuộc

Bộ Y tế gồm: Vụ BHYT, Cục Quản lý Dược, Cục Quản lý Khám chữa bệnh, Vụ Kế hoạch tài chính, Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế. Trách nhiệm về các sai phạm trong việc thực hiện tại các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Giám đốc Bệnh viện, các phòng, khoa tham mưu và các cá nhân liên quan.

Đức Sơn