Đổi mới hoạt động Hội đồng Nhân dân các cấp

Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ đại biểu HĐND luôn được HĐND các cấp quan tâm. Ảnh: Ngọc Nam

Nhiều yếu tố ảnh hưởngđến chất lượng hoạt động

Từ đầu nhiệm kỳ, HĐND TX. Hương Thủy gồm 32 đại biểu được chia thành 8 tổ. Tuy nhiên, do sáp nhập xã Thủy Bằng và xã Thủy Vân vào TP. Huế, bên cạnh đó, một số đại biểu chuyển công tác nên đến nay, số lượng đại biểu HĐND thị xã là 27 đại biểu. Trong đó, số lượng đại biểu chuyên trách là 3, còn lại đều hoạt động kiêm nhiệm.

Đánh giá của Thường trực HĐND TX. Hương Thủy cho thấy, đại biểu HĐND chuyên trách đều có trình độ chuyên môn đáp ứng được yêu cầu hoạt động của HĐND thị xã. Cơ cấu thành phần đại biểu HĐND ở mỗi cấp của TX. Hương Thủy cũng đại diện đầy đủ cho các tầng lớp dân cư, dân tộc, tôn giáo, nhất là số đại biểu công tác ở cơ sở nhiều hơn so với nhiệm kỳ trước và được bố trí tương đối đều ở các lĩnh vực, các địa phương.

Thời gian qua, ngoài những kết quả đạt được trong các hoạt động như, thực hiện tốt quyền chất vấn, làm rõ những vấn đề mà cử tri quan tâm; phát huy vai trò trong hoạt động giám sát; tham gia đầy đủ các cuộc tiếp xúc cử tri, đóng góp nhiều ý kiến có chất lượng tại các kỳ họp HĐND… Thường trực HĐND TX. Hương Thủy cũng thẳng thắn nhìn nhận, việc trình độ đại biểu các cấp không đồng đều, đại biểu HĐND chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, nhất là ở cấp xã, nên chưa chủ động, tích cực tham gia các hoạt động của HĐND... Điều này ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ đại biểu HĐND.

Ngoài ra, hoạt động của tổ đại biểu HĐND vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc, hạn chế, như: Một số quy định của pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng; quy định về điều kiện đảm bảo cho hoạt động của đại biểu HĐND không đồng nhất; đại biểu giữ cương vị lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước khi thực hiện trách nhiệm đại biểu có lúc không tránh khỏi tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi”,…

Trong thực tiễn hiện nay, những khó khăn của HĐND TX. Hương Thủy cũng là tồn tại chung tại các huyện, thị, thành phố khác.

Mới đây, tại Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh với Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố Huế lần thứ 3, nhiệm kỳ 2021 – 2026, các tham luận của Thường trực HĐND các huyện, thị, thành phố đều cùng chung quan điểm liên quan đến các “điểm nghẽn” trong hoạt động HĐND. Điển hình như, chưa xây dựng được quy chế làm việc của tổ đại biểu HĐND huyện; một số tổ đại biểu vẫn chưa thật sự chủ động trong việc triển khai thực hiện các chương trình, nội dung, kế hoạch của tổ hàng năm; việc phối hợp với chính quyền cấp xã tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri chưa thật sự phong phú, đa dạng, chưa có sự đổi mới. Mặt khác, một số đại biểu chủ yếu hoạt động kiêm nhiệm nên thời gian cho hoạt động của HĐND còn hạn chế;...

Ban hành kế hoạch hàng năm

Theo Thường trực HĐND huyện Nam Đông, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND là cần giải quyết hài hòa giữa cơ cấu và tiêu chuẩn đại biểu, ưu tiên cho đại biểu có trình độ, năng lực và điều kiện hoạt động. Đối với HĐND cấp huyện nên tăng đại biểu chuyên trách và đặc biệt quan tâm những người dự kiến bố trí làm đại biểu chuyên trách nếu trúng cử.

Bên cạnh đó, việc đổi mới hình thức, nội dung tập huấn, tổ chức tập huấn theo chuyên đề, tổ chức giao ban, hội thảo trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động của các tổ đại biểu HĐND cũng là yếu tố quan trọng. Theo đó, cần bồi dưỡng cho các tổ kỹ năng phân tích nội dung kỳ họp, xem xét vấn đề một cách toàn diện, cả thuận lợi, khó khăn để có ý kiến, kiến nghị chính xác, đóng góp xây dựng các quyết sách của HĐND…

Đánh giá về hoạt động HĐND các cấp, Thường trực HĐND tỉnh cho rằng, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND các cấp trên địa bàn tỉnh đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cơ quan đại biểu dân cử ở địa phương theo quy định của pháp luật; tổ chức nhiều kỳ họp để đồng hành cùng UBND các cấp hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào những kết quả có vai trò đóng góp của các tổ đại biểu HĐND các cấp.

Thời gian tới, Thường trực HĐND tỉnh sẽ ban hành kế hoạch về việc “Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ đại biểu HĐND” làm căn cứ để các tổ đại biểu xây dựng kế hoạch công tác hàng năm.

Để nâng cao hoạt động của các tổ đại biểu HĐND, tại Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh với Thường trực HĐND các huyện, thị xã, thành phố Huế lần thứ 3, nhiệm kỳ 2021 – 2026, UVTW Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lê Trường Lưu đề nghị: HĐND các cấp cần tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc việc xây dựng nội dung, kế hoạch hoạt động của các tổ đại biểu HĐND, nhất là hướng dẫn đối với hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND về giải quyết kiến nghị của cử tri liên quan những vấn đề bức xúc, nổi cộm tại địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND cùng cấp; yêu cầu mỗi tổ đại biểu HĐND phải xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hằng năm. Đồng thời, nâng cao hơn nữa trách nhiệm của tổ trưởng tổ đại biểu trong tổ chức, duy trì các hoạt động của tổ đại biểu; thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật cũng như Quy chế hoạt động của HĐND và các văn bản hướng dẫn của cấp trên…

LÊ THỌ