Đóng góp ý kiến vào dự thảo Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp

Phát biểu thảo luận, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang đánh giá cao việc dự thảo Luật đã đưa ra nhiều chính sách mới, đặc thù, có tính đột phá để thúc đẩy sự phát triển của công nghiệp quốc phòng, an ninh. Trong đó, có khoảng 37 chính sách đặc thù, vượt trội hơn so với các chế độ, chính sách hiện hành ở các luật có liên quan, bảo đảm xây dựng được nền công nghiệp quốc phòng, an ninh chủ động, tự lực, tự cường, lưỡng dụng, hiện đại trở thành mũi nhọn của công nghiệp quốc gia.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà phát biểu tại phiên họp.

Về Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh (Điều 22), theo đại biểu việc quy định như dự thảo Luật là hoàn toàn cần thiết, có đủ cơ sở pháp lý và thực tiễn, nhất là để thể chế hóa chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 75-KL/TW ngày 24/4/2024. Việc thành lập Quỹ này sẽ tập trung huy động nguồn lực, tạo cơ chế linh hoạt, chủ động cho xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh, nhất là thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, chiến lược, rủi ro cao, tạo cơ chế đặc thù triển khai các chương trình, dự án đầu tư có tính cấp bách, nghiên cứu, chế tạo vũ khí trang bị kỹ thuật có ý nghĩa chiến lược, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt.

Góp ý kiến vào nội dung Chương VI, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cần rà soát điều chỉnh để bảo đảm quy định về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) được phù hợp, thống nhất với luật hiện hành có liên quan.

Theo đại biểu, tại điểm h, khoản 2, Điều 75 dự thảo Luật quy định: “Tuyên truyền, PBGDPL về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp” là một trong những nội dung quản lý nhà nước của Chính phủ, trong khi đó theo quy định tại khoản 8, Điều 76 và khoản 9, Điều 77 thì một trong những nội dung thuộc trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an là “Tuyên truyền, PBGDPL về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp thuộc phạm vi quản lý”. Với trách nhiệm của UBND cấp tỉnh thì khoản 2, Điều 81 quy định “Phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền tuyên truyền, PBGDPL về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp”. Các điều còn lại trong chương này khi quy định về trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, HĐND cấp tỉnh, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận đều không quy định về trách nhiệm này.

Do đó, quy định như dự thảo là chưa đầy đủ, chưa phù hợp, thống nhất với Luật PBGDPL và có thể là vừa thừa vừa thiếu vì trách nhiệm tuyên truyền, PBGDPL tại khoản 1, Điều 3 Luật PBGDPL hiện hành đã quy định “PBGDPL là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước là nòng cốt”. Trách nhiệm của từng cơ quan nêu trên đã được quy định rõ trong Mục 1, Chương III Luật PBGDPL, theo đó, các cơ quan, tổ chức trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ đều có trách tổ chức PBGDPL cho cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ chiến sĩ trong lực lượng vũ trang, hội viên, đoàn viên thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, tổ chức mình.

Riêng đối với UBND cấp tỉnh, khoản 2 Điều 6 Luật này còn quy định “UBND các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về PBGDPL tại địa phương”. Trách nhiệm phối hợp trong công tác này, Điều 5 Luật PBGDPL đã có quy định tất cả các cơ quan, tổ chức đều có trách nhiệm phối hợp chứ không riêng UBND cấp tỉnh.

Đại biểu đề nghị chỉ cần quy định tại điểm h, khoản 2 Điều 75 “Tuyên truyền, PBGD PL về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp” là một trong những nội dung quản lý nhà nước của Chính phủ; khoản 1, Điều 76 và khoản 1, Điều 77 quy định trách nhiệm của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an là chủ trì, phối hợp các cơ quan tham mưu giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp, không cần quy định nội dung tại khoản 8, Điều 76 và khoản 9, Điều 77; với trách nhiệm của UBND cấp tỉnh thì điều chỉnh nội dung khoản 2, Điều 81 là “Tuyên truyền, PBGDPL về công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp” là phù hợp.

Xuân Hà