Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được áp dụng nhiều chính sách ưu đãi đặc thù

Một khu đất tổ 16, phường Him Lam thuộc diện di dời, giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung.

Phóng viên (P.V): Thưa ông, trong dư luận tồn tại 1 luồng ý kiến về việc vì sao không bố trí tái định cư (TĐC) bám dọc trục đường 60m cho các hộ bị thu hồi đất thuộc Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung. Ông có thể trao đổi, trả lời kiến nghị này!

Ông Phạm Văn Sỹ, Phó Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ: Trước hết cần nói về chức năng chính của khu vực được thu hồi đất. Căn cứ Quyết định số 733/QĐ - UBND ngày 5/8/2011 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng TP. Điện Biên Phủ đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050; Quyết định số 789/QĐ - UBND ngày 3/9/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt nhiệm vụ thiết kế quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới phía đông thành phố, thì việc thực hiện quy hoạch khu đa chức năng dọc trục đường 60m (khu vực bám trục đường dẫn vào khu trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh) phải đảm bảo nhiều mục tiêu nhiệm vụ. Đó là: Tạo lập phát triển khu vực hiện đại đa chức năng, là điểm nhấn của khu đô thị mới phía đông thành phố, đưa khu vực hiện trạng thành khu vực hấp dẫn thu hút dân cư đến sinh sống, làm việc; tạo được môi trường thu hút đầu tư… thông qua việc phân bổ, quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý nhằm sử dụng khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất; định hướng phát triển không gian và xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng đảm bảo không gian sống hiện đại; cảnh quan kiến trúc phù hợp để đảm bảo mỹ quan đô thị.

Box: Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung khu trụ sở cơ quan, khu công cộng, khu thương mại dịch vụ dọc trục đường 60m (gọi tắt là Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung) là dự án trọng điểm của tỉnh được triển khai trên địa bàn TP. Điện Biên Phủ và được HĐND tỉnh phê quyệt chủ trương đầu tư, UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 106/QĐ-UBND ngày 13/2/2017. Theo khoản 3 điều 62, Luật Đất đai năm 2013, Dự án thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất để đảm bảo cho việc thực hiện phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng.

Vì vậy, chỉ khu vực Công viên trẻ thơ Him Lam được quy hoạch 8 ô đất để bố trí cho các hộ dân bám trục đường Võ Nguyên Giáp bị ảnh hưởng bởi dự án theo Thông báo số 43 - TB/TU ngày 17/12/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Đồ án Quy hoạch xây dựng chi tiết Khu đa chức năng dọc trục đường 60m đã được UBND tỉnh phê duyệt về cơ bản không quy hoạch bố trí dân cư bám dọc theo trục đường 60m. Lý do vì việc thực hiện bố trí đất ở liền kề dọc trục đường sẽ dẫn đến việc không đảm bảo các yêu cầu về quy hoạch xây dựng, kiến trúc công trình. Theo quy hoạch phát triển không gian kiến trúc cảnh quan và quy hoạch sử dụng đất được duyệt, khu vực dọc trục đường 60m được quy hoạch bố trí 2 lô đất trung tâm hành chính mới và 16 lô đất thương mại dịch vụ, các lô đất còn lại được sử dụng bố trí bãi đỗ xe, quảng trường, cây xanh, đất xây dựng công trình công cộng khác… Các công trình thương mại dịch vụ, trung tâm hành chính mới được quy hoạch xây dựng với tầng cao từ 7 – 12 tầng, mật độ xây dựng thấp, bố trí đan xen cây xanh, quảng trường bám dọc 2 bên đường 60m, tạo thành tuyến phố cao tầng hiện đại.

P.V: Tại sao không để nhà đầu tư, doanh nghiệp trực tiếp thương thảo nhận chuyển nhượng đất trực tiếp từ người dân, thưa ông?

Ông Phạm Văn Sỹ, Phó Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ: Căn cứ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất và chủ trương đầu tư dự án được phê duyệt, việc thu hồi đất để thực hiện Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được cơ quan Nhà nước thẩm quyền thực hiện theo quy định tại Điều 63, Luật Đất đai năm 2013. Qua đó, Nhà nước sẽ thực hiện điều tiết giá trị tăng thêm từ đất sau khi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch Khu đa chức năng dọc trục đường 60m.

Như vậy, việc sử dụng đất để thực hiện Dự án không thuộc trường hợp áp dụng quy định tại Điều 73, Luật Đất đai 2013 cho phép chủ đầu tư thực hiện sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất kinh doanh

P.V: Vậy những chính sách thực hiện bồi thường, hỗ trợ nào được áp dụng cho các trường hợp bị ảnh hưởng bởi Dự án?

Ông Phạm Văn Sỹ, Phó Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ: Theo quy định pháp luật hiện hành, các hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi để thực hiện Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được bồi thường, hỗ trợ theo khung chính sách của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và các quy định về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án, UBND tỉnh đã tiếp tục ban hành chính sách cụ thể, có tính chất đặc thù được áp dụng riêng biệt đối với Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung. Theo đó người có đất thu hồi thuộc phạm vi dự án được hưởng ưu đãi về bồi thường, hỗ trợ và TĐC tương đương với Dự án Đường 60m (dự án được áp dụng chính sách về bồi thường, hỗ trợ và TĐC của Dự án Thủy điện Sơn La) thông qua việc thực hiện các biện pháp hỗ trợ khác cho các trường hợp bị ảnh hưởng.

Box:Đến nay đã có hơn 240/369 hộ gia đình, cá nhân thuộc diện thu hồi đất triển khai Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung đã thực hiện bàn giao mặt bằng với diện tích trên 15ha, tương đương với trên 75% diện tích phải thu hồi. Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được triển khai thực hiện đồng thời với Dự án Đường 60m (đã giải phóng mặt bằng được trên 90% tổng diện tích), nhằm sớm ổn định cuộc sống cho các hộ dân trong vùng quy hoạch, đảm bảo tính công bằng xã hội và không làm phát sinh bất hợp lý chi phí bồi thường, hỗ trợ (từ việc Nhà nước thục hiện đầu tư xây dựng Đường 60m) khi tiến hành thu hồi đất để thực hiện dự án.

Cụ thể, thứ nhất, các hộ TĐC được thực hiện xử lý chênh lệch tiền bồi thường đất ở giữa nơi đi và nơi đến tương tự các hộ TĐC Dự án Thủy điện Sơn La (người dân không phải nộp bù khoán tiền chênh lệch trong trường hợp giá trị đất ở được giao tại Khu TĐC cao hơn giá trị đất ở được bồi thường tại nơi đất bị thu hồi). Thứ hai, đối với đất nông nghiệp trong địa giới hành chính phường (không bao gồm đất lâm nghiệp) thuộc phạm vi thu hồi của Dự án được thực hiện bồi thường, hỗ trợ cụ thể như sau: Ngoài việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nông nghiệp thu hồi còn được hỗ trợ các khoản hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm và hỗ trợ thêm bằng tiền. Tổng giá trị hỗ trợ bằng 30% giá đất ở trung bình của các thửa đất ở liền kề. Thứ 3, các hộ TĐC được hỗ trợ tiền xây dựng nhà ở tương tự các hộ TĐC Dự án Thủy điện Sơn La theo Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 9/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ. Thứ 4, được giao thêm đất ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá cho các hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng, thuộc các trường hợp cụ thể sau: Bị thu hồi nhiều đất ở, bị thu hồi nhiều đất, hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi hết đất sản xuất, hộ gia đình nhiều thế hệ cùng chung sống không còn đất ở, nhà ở trên địa bàn…

So sánh với chính sách thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bản tỉnh Điện Biên theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, đến nay chỉ có các trường hợp bị ảnh hưởng bởi Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được thụ hưởng chính sách ưu đãi đặc thù nói trên.

P.V: Vị trí, điểm TĐC đối với các hộ TĐC Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung được bố trí như thế nào?

Ông Phạm Văn Sỹ, Phó Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ: Qua khảo sát, nắm bắt nguyện vọng về địa điểm bố trí TĐC, đa số hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi Dự án không đồng ý với phương án bố trí TĐC tại các điểm TĐC Khe Chít 1, Khe Chít 2, phường Noong Bua. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã cho chủ trương đầu tư xây dựng các điểm TĐC tại chỗ nằm trong phạm vi thực hiện Dự án Hạ tầng kỹ thuật khung, bao gồm: Điểm TĐC số 1, 2, 3 thuộc địa bàn phường Him Lam và điểm TĐC Phiêng Bua (phường Noong Bua).

Vị trí, địa điểm và quy hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của các điểm TĐC được cụ thế hóa tại quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng khu đa chức năng dọc trục đường 60m. Theo đó, các khu vực bố trí điểm TĐC được đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng, có lợi thế về vị trí do tiếp giáp với các khu chức năng thương mại, dịch vụ hỗn hợp và khu công cộng… đảm bảo yêu cầu nơi ở mới tốt hơn nơi ở cũ.

P.V: Xin trân trọng cảm ơn ông Phạm Văn Sỹ, Phó Chủ tịch UBND TP. Điện Biên Phủ đã trả lời phỏng vấn!

Nguyễn Hiền (thực hiện)