DỰ KIẾN TỔ CHỨC HỘI THẢO THAM VẤN Ý KIẾN VỀ DỰ ÁN LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI VÀ HĐND

Mục đích tổ chức Hội thảo

Căn cứ Nghị quyết số 129/2024/QH15 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; Nghị quyết số 1067/NQ-UBTVQH15 ngày 14/6/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành lập Ban soạn thảo dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân và Kế hoạch số 03/KH-BST ngày 21/6/2024 của Ban soạn thảo về Kế hoạch soạn thảo và trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân (viết tắt là Luật HĐGS), Ban soạn thảo đã xây dựng kế hoạch tổ chức hội thảo, khảo sát phục vụ xây dựng Luật HĐGS nhằm mục đích tham vấn ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, cán bộ quản lý, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp đối với dự thảo Luật.

Phiên họp thứ nhất (ngày 16/7), Ban soạn thảo dự án Luật sẽ tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân

Trong đó tập trung trao đổi, thảo luận, thống nhất về phạm vi điều chỉnh, bố cục, nội dung cơ bản của dự thảo Luật; tính thống nhất của Luật HĐGS với hệ thống pháp luật hiện hành; sự tương thích của Luật HĐGS với các điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc tham gia ký kết; những vấn đề đặt ra trong quá trình thi hành Luật; kiến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân trong Luật HĐGS.

Đồng thời bảo đảm tính khách quan, toàn diện, khoa học, phù hợp với thực tiễn của các đề xuất, kiến nghị xây dựng Luật. Góp ý cụ thể đối với nội dung Tờ trình và các tài liệu liên quan trong Hồ sơ dự án Luật. Bên cạnh đó, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức, địa phương có liên quan trong tổ chức hội thảo, khảo sát theo đúng quy định của pháp luật; đảm bảo thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm.

Nội dung chính của Hội thảo

Dự kiến Ban soạn thảo dự án Luật sẽ tổ chức 4 Hội thảo, gồm 1 Hội thảo tại Hà Nội và tổ chức 3 Hội thảo, đoàn khảo sát thực tế tại các địa phương. Cụ thể:

* Tại Hà Nội, ngày 16/7, Ban soạn thảo dự án Luật sẽ tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương sẽ chủ trì và phát biểu chỉ đạo Hội thảo.

Cùng dự có Thường trực Hội đồng Dân tộc, thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ Biên tập ở trung ương; đại diện Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, các Ban, Viện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội; đại diện một số cơ quan nghiên cứu, cơ sở đào tạo, một số chuyên gia, nhà khoa học.

Nội dung chính của Hội thảo này bàn về những nội dung cơ bản của dự thảo Luật do Ban soạn thảo báo cáo, tập trung: (1) Tóm tắt quá trình xây dựng dự thảo Luật; (2) phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật; (3) nội dung cơ bản của dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung bao nhiêu điều; bổ sung bao nhiêu điều; nội dung sửa đổi, bổ sung theo chủ thể giám sát;...); (4) những nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Luật cần trao đổi, thảo luận, phân tích, làm rõ...

Đồng thời, Hội thảo cũng trình bày kết quả thể chế quan điểm, chỉ đạo của Đảng và Quốc hội về đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của Quốc hội và HĐND trong dự thảo Luật; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện dự thảo Luật.

Hội thảo tập trung vào các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm; phương thức, trình tự, thủ tục, thời gian, thời hạn thực hiện trong hoạt động giám sát của Quốc hội, cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (vào điều khoản cụ thể). Tập trung vào các quy định về thẩm quyền, trách nhiệm; phương thức, trình tự, thủ tục, thời gian, thời hạn thực hiện trong hoạt động giám sát của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (đối với từng điều khoản cụ thể).

Ngoài ra, báo cáo về việc trao đổi, sử dụng thông tin của hoạt động giám sát có liên quan và các hoạt động khác; ứng dụng công nghệ thông tin, số hóa trong hoạt động giám sát; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (đưa nội dung vào điều khoản cụ thể).

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê Kđăm - Trưởng Ban soạn thảo dự án Luật

* Tại các địa phương, Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.

Dự kiến nội dung chính của Hội thảo tổ chức tại các địa phương tập trung: (1) Tóm tắt quá trình xây dựng dự thảo Luật; (2) phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật; (3) nội dung cơ bản của dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung bao nhiêu điều; bổ sung mới bao nhiêu điều; nội dung sửa đổi, bổ sung theo chủ thể giám sát;...); (4) những nội dung/vấn đề còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Luật cần trao đổi, thảo luận làm rõ, nhất là các quy định liên quan đến hoạt động giám sát của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND;... do Ban soạn thảo báo cáo.

Đồng thời tập trung vào các quy định liên quan đến HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND trong hoạt động giám sát, theo từng nhóm vấn đề:

- Thực tiễn hoạt động giám sát chuyên đề của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (chỉnh sửa, bổ sung vào điều khoản cụ thể);

- Thực tiễn hoạt động chất vấn của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (chỉnh sửa, bổ sung vào điều khoản cụ thể).

- Việc điều hòa hoạt động giám sát và bảo đảm việc thực hiện kết luận, kiến nghị giám sát trong hoạt động giám sát của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (chỉnh sửa, bổ sung vào điều khoản cụ thể).

Ngoài ra, Hội thảo cũng sẽ bàn về những tồn tại, vướng mắc của pháp luật trong hoạt động giám sát chuyên đề, chất vấn, điều hòa, kết luận, kiến nghị hậu giám sát của HĐND, cơ quan của HĐND, đại biểu HĐND; kiến nghị và đề xuất hoàn thiện nội dung dự thảo Luật (chỉnh sửa, bổ sung vào điều khoản cụ thể).

Đáng chú ý, tại các địa phương, Ban soạn thảo sẽ tổ chức Đoàn khảo sát từ 7-10 thành viên (bao gồm: Trưởng Ban soạn thảo; Phó trưởng ban Thường trực Ban soạn thảo; một số thành viên Ban soạn thảo; chuyên gia mời tham gia Ban soạn thảo và một số Thành viên Tổ biên tập). Đoàn khảo sát làm việc với Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, đại diện các cơ quan hữu quan của tỉnh, huyện, xã về nội dung liên quan trực tiếp đến hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân trong Luật HĐGS.

Thời gian, địa điểm tổ chức Hội thảo

Ban soạn thảo dự kiến thời gian, địa điểm tổ chức các Hội thảo như sau:

* Tại Hà Nội, ngày 16/7, Ban soạn thảo dự án Luật sẽ tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.

* Tại khu vực miền Trung - Tây Nguyên, ngày 18-19/7, Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội thảo, khảo sát thực tế tại TP. Quy Nhơn, tỉnh Bình Định. Tham dự có thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ Biên tập; Đại diện một số cơ quan nghiên cứu, cơ sở đào tạo, một số chuyên gia, nhà khoa học; Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân (cấp tỉnh, huyện) một số tỉnh, thành phố khu vực miền Trung - Tây Nguyên (từ Hà Tĩnh đến Ninh Thuận và các tỉnh Tây Nguyên); Lãnh đạo, chuyên viên Vụ Dân tộc, Văn phòng Quốc hội.

* Tại khu vực phía Bắc, ngày 25-26/7, Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội thảo, khảo sát thực tế tại TP. Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. Tham dự có thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ Biên tập; Đại diện Thường trực các Ủy ban của Quốc hội, các Ban, Viện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Văn phòng Quốc hội; Đại diện một số cơ quan nghiên cứu, cơ sở đào tạo, một số chuyên gia, nhà khoa học; đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân (cấp tỉnh, huyện) một số tỉnh, thành phố phía Bắc (từ Nghệ An trở ra); Lãnh đạo, chuyên viên Vụ Dân tộc, Văn phòng Quốc hội.

* Tại khu vực phía Nam, ngày 1-2/8, Ban soạn thảo sẽ tổ chức Hội thảo, khảo sát thực tế tại TP. Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Tham dự có thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ Biên tập; Đại diện một số cơ quan nghiên cứu, cơ sở đào tạo, một số chuyên gia, nhà khoa học; Đại diện Đoàn đại biểu Quốc hội và Thường trực Hội đồng nhân dân (cấp tỉnh, huyện) một số tỉnh, thành phố khu vực phía Nam (từ Bình Thuận trở vào); Lãnh đạo, chuyên viên Vụ Dân tộc, Văn phòng Quốc hội./.

Bích Ngọc