Dùng quỹ đất dự kiến lấn biển ở Phú Quốc thanh toán dự án BT phục vụ APEC 2027

Dự án Trung tâm tổ chức hội nghị APEC 2027 tại An Giang (Ảnh: VGP).

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.20/2026/NQ-CP quy định một số cơ chế, chính sách xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật về sử dụng quỹ đất dự kiến lấn biển để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện công trình, dự án phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (dự án BT).

Theo Nghị quyết, để xử lý khó khăn, vướng mắc trong việc sử dụng quỹ đất lấn biển thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT, Chính phủ cho phép UBND tỉnh An Giang sử dụng khu vực định hướng lấn biển thuộc Đặc khu Phú Quốc trong Quy hoạch tỉnh hoặc Quy hoạch chung Đặc khu Phú Quốc để tạo quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện công trình, dự án BT và được thực hiện đồng thời các thủ tục theo quy định sau:

Quỹ đất lấn biển phải không ảnh hưởng đến quốc phòng, môi trường

Căn cứ định hướng khu vực lấn biển trong Quy hoạch tỉnh hoặc Quy hoạch chung Đặc khu Phú Quốc, UBND tỉnh An Giang lựa chọn một hoặc một số khu vực dự kiến lấn biển theo quy hoạch, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

Việc lựa chọn nhằm xác định phần diện tích dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT. Vị trí, ranh giới và diện tích khu vực dự kiến lấn biển phải bảo đảm không ảnh hưởng đến nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, phương án tác chiến phòng thủ trên địa bàn chiến lược này; đồng thời bảo đảm tác động không quá lớn tới môi trường, đất đai.

UBND tỉnh An Giang đồng thời xác định giá trị tạm tính của khu vực dự kiến lấn biển được lựa chọn. Giá trị này được xác định căn cứ giá đất theo mục đích sử dụng mới tại bảng giá đất của khu vực, vị trí đất liền có cùng mục đích sử dụng đất chính, có khoảng cách gần nhất, tương đồng nhất định về các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất tại Đặc khu Phú Quốc và hệ số điều chỉnh giá đất do UBND tỉnh An Giang ban hành theo quy định của pháp luật về đất đai.

Trường hợp không xác định được khu vực, vị trí đất liền đáp ứng các tiêu chí nêu trên hoặc chưa ban hành hệ số điều chỉnh giá đất theo quy định của pháp luật đất đai, UBND tỉnh An Giang sử dụng giá đất cao nhất tại bảng giá đất được ban hành tại Đặc khu Phú Quốc.

Trong quá trình xác định diện tích và giá trị tạm tính của khu vực dự kiến lấn biển, UBND tỉnh An Giang được tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực dự kiến lấn biển được lựa chọn.

Trên cơ sở giá trị tạm tính, UBND tỉnh An Giang xác định phần diện tích dự kiến lấn biển để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT. Phần diện tích này phải có giá trị tương đương với tổng mức đầu tư công trình dự án BT theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 257/2025/NĐ-CP ngày 8/10/2025 của Chính phủ quy định chi tiết về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng xây dựng - chuyển giao.

Trường hợp UBND tỉnh An Giang đã hoặc dự kiến giao quỹ đất khác để thanh toán cho nhà đầu tư, phần diện tích dự kiến lấn biển được xác định để bảo đảm tổng giá trị của phần diện tích dự kiến lấn biển và quỹ đất khác tương đương với tổng mức đầu tư công trình dự án BT.

Đối với công trình dự án BT có các hạng mục phức tạp, yêu cầu cao về thiết kế, mỹ thuật, công nghệ mới hoặc điều kiện thi công khó khăn, cần áp dụng định mức, đơn giá hoặc suất vốn đầu tư đặc biệt, tổng mức đầu tư được xác định theo quy định của pháp luật về xây dựng.

Sau khi xác định phần diện tích dự kiến lấn biển để thanh toán cho nhà đầu tư, UBND tỉnh An Giang báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư của dự án BT trong trường hợp dự án đã được quyết định chủ trương đầu tư. Đây là cơ sở để phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật, dự toán và ký kết hợp đồng hoặc phụ lục hợp đồng nếu có.

UBND tỉnh An Giang và nhà đầu tư dự án BT được ký kết hợp đồng trên cơ sở tổng mức đầu tư tại quyết định phê duyệt dự án. Trường hợp thiết kế kỹ thuật, dự toán công trình dự án BT được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo từng công trình, hạng mục công trình, các bên phải ký phụ lục hợp đồng sau khi thiết kế kỹ thuật, dự toán của công trình, hạng mục công trình thuộc dự án BT được phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng, bảo đảm không vượt tổng mức đầu tư được duyệt.

Đối với dự án đối ứng triển khai trên phần diện tích dự kiến lấn biển và quỹ đất khác nếu có, trong quá trình UBND tỉnh An Giang điều chỉnh chủ trương đầu tư nếu có và thực hiện các thủ tục khác, nhà đầu tư thực hiện dự án BT được triển khai thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, trình Chủ tịch UBND tỉnh An Giang quyết định theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Thanh toán quỹ đất theo tiến độ công trình BT và hoạt động lấn biển

Theo Nghị quyết, nhà đầu tư dự án BT được thực hiện hoạt động lấn biển đối với phần diện tích dự kiến lấn biển đã được HĐND tỉnh An Giang quyết định và được thanh toán bằng diện tích quỹ đất hình thành sau khi lấn biển.

Việc thanh toán quỹ đất lấn biển cho nhà đầu tư thực hiện theo tiến độ xây dựng công trình BT, tương ứng với tiến độ của hoạt động lấn biển và được các bên thỏa thuận, thống nhất tiến độ thanh toán tại hợp đồng dự án.

UBND tỉnh An Giang chịu trách nhiệm xác định giá trị công trình BT quyết toán hoàn thành hoặc khối lượng nghiệm thu công trình, hạng mục công trình BT hoàn thành và giá trị quỹ đất thanh toán tại thời điểm thanh toán, quyết toán. Đây là cơ sở để thực hiện cơ chế bù trừ chênh lệch giữa giá trị công trình BT và giá trị quỹ đất thanh toán theo quy định tại Luật PPP và Nghị định số 257/2025/NĐ-CP.

Việc tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với quỹ đất hình thành sau khi lấn biển và việc xác định, xử lý chi phí lấn biển thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 18/6/2026 đến hết ngày 28/2/2027. Các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết này được áp dụng chính sách của Nghị quyết đến khi hoàn thành dự án.

Trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội được sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới có hiệu lực thi hành sau ngày Nghị quyết này được thông qua và trước ngày 1/3/2027, các quy định tương ứng được ban hành trong Nghị quyết này chấm dứt hiệu lực.

Trong thời gian các quy định của Nghị quyết có hiệu lực, nếu quy định về trình tự, thủ tục đầu tư, xây dựng trong Nghị quyết này khác với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì thực hiện theo quy định tại Nghị quyết này.