Hà Nội ban hành quy trình quyết định đầu tư, gỡ nút thắt cho dự án lớn
Theo nghị quyết, đối với dự án đầu tư công, Chủ tịch UBND TP giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.
Chiều 13/12, tại kỳ họp thứ 29 HĐND thành phố Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định toàn diện nội dung, hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư; đồng thời quy định rõ việc điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư công, dự án đối tác công tư (PPP) và các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận của Chủ tịch UBND TP. Nghị quyết có hiệu lực đến hết ngày 12/12/2030.
Các đại biểu thông qua nghị quyết.
Theo nghị quyết, đối với dự án đầu tư công, Chủ tịch UBND TP giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Hồ sơ được hoàn thiện và gửi Sở Tài chính để tổ chức thẩm định thông qua Hội đồng thẩm định TP.
Quy trình thẩm định được quy định chi tiết, tập trung đánh giá sự cần thiết đầu tư; mức độ phù hợp với các quy hoạch liên quan; dự báo nhu cầu, phạm vi phục vụ; quy mô, hình thức đầu tư; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư; tác động môi trường; khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và tiến độ thực hiện dự án. Trên cơ sở kết quả thẩm định, Sở Tài chính báo cáo UBND TP xem xét, trình HĐND TP quyết định chủ trương đầu tư theo thẩm quyền.
Đối với dự án PPP, Nghị quyết nhấn mạnh vai trò thẩm định chặt chẽ ngay từ khâu báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Các tiêu chí lựa chọn dự án PPP được làm rõ, trong đó có yêu cầu dự án phải phù hợp lĩnh vực đầu tư PPP theo Luật PPP, có lợi thế so với hình thức đầu tư khác, khả năng thu hút nguồn lực xã hội và bảo đảm cân đối vốn nhà nước nếu dự án có sử dụng vốn công. Đối với dự án BT, nội dung thẩm định được mở rộng, chú trọng phương án kỹ thuật, công nghệ, tổng mức đầu tư và phương thức thanh toán cho nhà đầu tư.
Một điểm đáng chú ý là Nghị quyết quy định rõ trình tự quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án PPP và dự án đầu tư do nhà đầu tư đề xuất. UBND TP là cơ quan xem xét, trình HĐND TP thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư, bảo đảm sự giám sát của cơ quan dân cử và tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật.
Nghị quyết cũng cụ thể hóa trình tự chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND TP. Nội dung thẩm định tập trung vào sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, yêu cầu bảo vệ môi trường, quốc phòng – an ninh, cũng như năng lực tài chính của nhà đầu tư. Trường hợp có nhiều nhà đầu tư cùng đề xuất dự án tại một địa điểm, quy trình xem xét được quy định rõ nhằm bảo đảm cạnh tranh, công bằng và minh bạch.
Về điều chỉnh chủ trương đầu tư, Nghị quyết xác định rõ các trường hợp bắt buộc phải điều chỉnh như thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng PPP hoặc tăng tổng mức đầu tư vượt ngưỡng quy định. Cá nhân, tổ chức tham gia thẩm định chỉ chịu trách nhiệm đối với nội dung điều chỉnh, góp phần làm rõ trách nhiệm và hạn chế rủi ro pháp lý.
Việc ban hành Nghị quyết được đánh giá là bước đi quan trọng trong hoàn thiện thể chế đầu tư của Hà Nội, góp phần tháo gỡ điểm nghẽn thủ tục, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tạo động lực thu hút đầu tư, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của Thủ đô trong giai đoạn tới.
Đề xuất cơ chế bồi thường, tái định cư độc lập cho dự án lớn trước khi phê duyệt đầu tư
HĐND thành phố Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định tiêu chí, hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án lớn, quan trọng thuộc diện thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết của Quốc hội.
Cơ chế triển khai dự án bồi thường độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư được kỳ vọng sẽ tạo đột phá.
Theo UBND TP Hà Nội, việc ban hành Nghị quyết nhằm cụ thể hóa quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội, tạo cơ sở pháp lý thống nhất, minh bạch để Thành phố chủ động triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng ngay từ đầu, qua đó rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, tháo gỡ điểm nghẽn lớn nhất trong thực hiện các dự án trọng điểm.
Trong giai đoạn 2026–2030, Hà Nội đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế – xã hội ở mức cao, hình thành các động lực phát triển mới, nâng cao chất lượng đô thị và vị thế Thủ đô. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy nhiều dự án lớn, quan trọng bị chậm tiến độ do vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Cơ chế triển khai dự án bồi thường độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư được kỳ vọng sẽ tạo đột phá trong giải quyết vấn đề này.
UBND TP Hà Nội nhấn mạnh, Nghị quyết không làm phát sinh thêm bộ máy hay chi phí ngoài quy định, nhưng sẽ tạo hành lang pháp lý quan trọng để đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn, quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững Thủ đô trong giai đoạn tới.
